伴随长三角一体化发展和全面开放新格局的实施，国家加快了把虹桥商务区打造成国际开放枢纽的步伐。《经济参考报》记者日前从上海市闵行区相关部门获悉，作为虹桥主城副中心所在地和承载着集聚发展现代服务业的重任，闵行南虹桥及闵行北部区域，正围绕打造国际开放枢纽，聚焦发展国际商贸、现代金融、文化创意、科技服务等现代服务业集群，建设国际化中央商务区、国际贸易中心新平台、扩大开放新高地、宜居宜业国际化新城区，积极构建联动长三角、联通国际的发展格局。
根据闵行区委六届九次全会发布的《闵行区关于聚焦虹桥商务区积极参与打造虹桥国际开放枢纽的实施意见》（以下简称“实施意见”）显示，到2025年，闵行服务长三角的功能和辐射长三角的能力显著提升，大虹桥国际商贸带发展格局基本形成。到2035年，在以闵行南虹桥为重心的闵行北部区域，将成为国际开放枢纽和强劲活跃增长极的重要载体。
配置全球资源 打造国际中央商务区
总部经济是高度集聚和优化配置技术、人才、资金等资源要素的核心模式，要充分发挥闵行南虹桥的平台优势，注重招大引强，大力吸引各类总部机构，全力营造总部经济良好生态。
“我们将积极做好跨国公司总部和总部型机构认定，进一步加快打造跨国公司总部集聚区。”上海南虹桥投资开发有限公司副总经理吴涛表示。他透露，到2020年，全区新增跨国公司地区总部8家，新增内资企业总部30家，楼宇单位面积税收产出增长率达12%。
除了大力吸引跨国公司总部外，闵行南虹桥区域还在引进央企国企总部和打造长三角民营企业总部集聚区下功夫。据记者了解，该区域率先落实《国务院国资委上海市关于深化合作共同推进落实国家战略框架协议》，力争落地若干代表性央企国企总部项目。积极争取中央企业在闵行南虹桥设立功能型机构、研发型平台、贸易型分支、创新联合体等总部。此外，他们还进一步加快民营企业总部和总部型机构的认定工作，加强对企业总部和总部型机构的政策激励。积极拓宽民营企业融资渠道，在风险可控、商业可持续的前提下，提升对民营企业总部的金融综合化服务水平。
“我们将加快集聚知名专业服务机构和高能级国际组织机构。”闵行区相关工作人员称，全区将着力加快银行、保险、证券、信托、基金等金融服务行业的高端机构集聚闵行南虹桥区域，进一步强化国际化中央商务区的经济主导和控制功能。大力吸引会计师事务所、管理咨询、法律服务、地产服务、人力资源等知名专业服务业机构入驻南虹桥区域，进一步优化国际化中央商务区高端资源配置功能。积极吸引具有影响力的国内外商会协会、投资促进机构和国际经贸组织等入驻南虹桥区域，充分发挥高能级国际组织机构联通共融的影响力，进一步扩大国际化中央商务区的汇聚辐射作用。
高端产业引领 打造国际贸易新平台
记者获悉，在打造国际贸易中心新平台方面，闵行南虹桥将充分依托载体优势，加快打造面向长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地，推动国际贸易、高端商业、高端医疗、国际教育等高端产业引领发展。
“到2020年，新增多家跨境电商和首家首店模式的商业企业，集聚多家海外贸易投资机构，形成若干个百亿级的商品销售平台，全区商品销售总额达到4665亿元。”吴涛表示，我们将积极争取海关监管创新模式在闵行试点，将汇总征税、多元化税收担保机制等政策复制推广到虹桥进口商品展示交易中心，形成保税展示展销常态化制度安排。
据悉，未来将重点打造“虹桥品汇”进口商品展示交易中心和保税物流中心（B型）、长三角电子商务中心、虹桥海外贸易中心、经纬集团IMX全球商品博览会等载体。进一步发挥进口商品展示交易中心和保税物流中心的平台作用，培育保税展示、商品交易、价格形成、信息发布等核心功能。充分发挥虹桥海外贸易中心平台功能，集聚多家海外贸易投资机构，加快培育引进跨境电商、数字贸易等领域的独角兽企业和行业龙头企业，高水平建设专业贸易平台和跨境电商平台，推动形成若干个百亿级商品销售平台。
而在加快高端商业服务业发展方面，闵行南虹桥将积极引入首店首家模式的商业企业，吸引知名品牌旗舰店、体验店、概念店等入驻，增强消费体验功能，扩大高端商业辐射半径，打造引领高端消费新地标。“进一步发挥重点商圈连片联动效应，积极推动大虹桥国际商贸带各商务区优势互补、特色鲜明、联动发展。发挥虹桥、莘庄两个城市副中心的引擎功能，强化对吴中路商务区、七宝生态商务区、九星商务区、南方商务区的辐射带动作用。”闵行区经委相关工作人员介绍称。
另外，在强化高水平医疗服务方面，闵行南虹桥将依托新虹桥国际医学中心“国家健康旅游示范基地”首批试点，加快发展高水平医疗服务大健康产业。积极争取国家和市级高水平医学研究项目和重点实验室落户新虹桥国际医学中心。并且引入优质的国内外健康研发和教育培训资源，积极培育高水平医疗人才，增强医疗机构和医务人员涉外服务能力。
而在提升国际教育服务能级上，该区域吸引国际一流高等学校开设高等商科合作教育项目，加强与区域内商业企业的协作交流，加快培育和输送具有国际视野的精英人才。积极吸引上海主城片区和闵行腹地的优质教育资源，鼓励优质外籍人员子女学校进行布点和扩大规模。并且努力提高中外优质教育交流水平，持续优化国际化的教育交流合作，全面提升国际教育的服务能级和水平。
开放枢纽门户 打造扩大开放新高地
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对虹桥商务区明确了新的定位，要致力打造虹桥国际开放枢纽，提升服务国家发展大局能级，建设国际化的中央商务区和国际贸易中心新平台，形成服务长三角联通国际的枢纽功能。
在业内专家看来，未来的上海虹桥商务区发展势必要在国际、开放、枢纽上做深文章。事实上，闵行区委六届九次全会发布的“实施意见”也明确指出，要进一步扩大服务业、金融业开放，全力打造国际展会论坛和高端商务活动的承载功能，不断放大在示范引领、开放合作方面的枢纽门户作用。到2020年，全区形成3个以上基金小镇和股权投资机构集聚载体。
具体来看，首先加快推进服务业扩大开放。率先落实《上海市新一轮服务业扩大开放若干措施》，进一步提升服务业能级与竞争力。集聚发展知识密集型服务业，积极吸引会计、审计、法律、咨询、设计等领域的代表性企业入驻闵行南虹桥。未来该区域将推动免税退税先行先试，推进旅游服务业对外开放。
其次，积极推动金融业开放发展。依托大虹桥国际贸易金融服务基地、虹桥产业基金小镇、南虹桥国际金融园区等现代金融集聚载体，重点发展贸易结算、贸易融资、信用担保、保值避险、财务管理等金融服务，鼓励对冲量化、财富管理、融资租赁、融资担保、小额贷款、商业保理等新兴金融机构入驻。
在强化对于长三角的国际交往支撑方面，借助闵行南虹桥专业服务资源，进一步扩大“上海服务”在长三角的影响力。丰富推介展示载体，积极推动世界贸易中心平台、国际商会活动中心、“一带一路”商事法律服务中心、企业“走出去”综合服务中心等平台落地，为长三角城市群对接全球经济体提供便捷可靠的窗口和渠道服务。在承接国际展会论坛和高端商务活动方面，优先布局导入“虹桥国际论坛”等国家级、市级以上（含市级）重大功能性项目，积极争取虹桥国际经济论坛永久会址落地，把虹桥国际论坛打造成国际一流高层次经济论坛。加强会商旅文体联动，形成高品质的商务活动集聚区。
提升产城融合 打造宜居宜业新城区
在聚焦提升闵行南虹桥产城融合功能，打造宜居宜业国际化新城区上，实施意见指出，充分挖掘闵行南虹桥的空间优势，注重品质品位，加快重点区域建设和功能开发步伐，建设国际化高品质社区。
据悉，闵行区相关部门将对照《上海虹桥主城片区单元规划》《虹桥商务区规划建设导则》，抓紧开展闵行南虹桥规划修编。编制闵行南虹桥核心区城市设计详细方案，形成上海西部独具特色的核心地标和城市中心风貌。优化生态空间布局，推动生态空间与城市空间融合，加快前湾公园等生态廊道和公园绿地规划建设。加快华漕三个单元控详规划修编，提升重点区域开发强度和容积率。
在优化空间功能结构方面，实施意见加快推动闵行区与市地产集团签订全面战略合作协议，明确虹桥商务区核心区内土地空间的功能提升方向和高品质开发能级。提升用地效率和质量，引导TOD开发，提升公共中心、轨交站点周边等重点地区的开发强度。合理提高住宅开发强度和高度，满足不同类型人群居住需求。
值得一提的是，实施意见还明确要求加快提升六大功能，加快完善城市基础设施，将闵行南虹桥打造成为国际一流商务区。“我们将配合沪苏湖铁路、轨道交通13号线西延伸、嘉闵线、机场联络线等轨道交通建设，加快研究南虹桥片区轨道交通加密的可行性方案，重点研究利用F1线线位增设轨道交通的可行性，适时开展轨交25号线规划前期研究工作。有序推进综合交通建设，完成绥宁路（天山西路—区界）等骨干道路以及配套市政道路项目。加快完善南虹桥内部交通微循环、慢行交通、静态交通网络。”吴涛表示。
另外，未来闵行南虹桥还将加快光纤宽带网络、通信基站、通信管道等信息网络基础设施建设，建成国内首个“5G示范商务区”，共同打造虹桥综合指挥“智慧”平台。加强地下空间合理开发利用，积极争取建设多级网络衔接的市政综合管廊系统。
