“好山好水，好景好橙，你带着橙意而来，我也橙心相待……”湖南大湘西地区的溆浦县大江口镇，沅水两岸的半山腰，有一条几公里长的柑橘种植带。到了脐橙收获季节，“电商达人”查显菊一边在果园里采摘脐橙，一边进行网络直播推销，不到一个月时间已“带货”两三万斤。而在4年前，她家还出现过严重滞销，满屋子堆放着卖不出去的脐橙。
在溆浦县，查显菊的经历，正是农业“痛”与“变”的一个缩影。
溆浦县祖师殿镇果农在给梨树套袋。记者 白田田 摄
光环不在 农业大县的“老套路”玩不转了
怀化市溆浦县，有着光辉的农业历史。地方志中这样表述：溆浦是农业大县，盛产稻米、水果等农产品，境内水果品种有300多种，素有“湘西粮仓”“南方水果之乡”的美名。
近些年的溆浦，失去了昔日的光环。打开湖南省地图，环顾溆浦周边，同属怀化的靖州县，“靖州杨梅”在湖南省内打响了名气，每年举办的“靖州杨梅节”声势浩大；麻阳县喊出“北有冰糖心，南有冰糖橙”的口号，冰糖橙闻名遐迩；更不用说北边相邻的益阳市安化县，黑茶已经形成大品牌、大产业、大气候。
“久负盛名，骄傲自信了几代溆浦人。”溆浦县委书记蒙汉说，但随着时代的变迁，现在溆浦的农业可以用一句话形容，就是“说什么有什么，要什么没什么”，真正规模大、档次高、品牌响的又有哪些呢？
记者在溆浦县蹲点调研，发现除了品种、品质、品牌等常说的表象，还存在一些深层次的问题。
“上”而不“下”。为了做大做强农业产业，溆浦县有关部门想过不少办法。早在二十世纪90年代，溆浦县委政府推行“一乡一品、一村一品”生产模式，启动“十乡百里十万亩枣子带”项目，后来又实施“东林、西桔、南药、北枣”战略，规划了产业发展蓝图。
一些基层干部反思说，过去行政命令自上而下推广产业，没有发挥农业、农村、农民自下而上的积极性，产业发展陷入“沉寂”。
“产”而不“销”。赵万军是溆浦县的资深果农，“过去只重视种植，不考虑营销，等着别人来收购，没有品牌知名度，价格也卖不上去。”赵万军指出了症结所在。
溆浦县西边的大江口镇是柑橘主产区，沿着沅水两岸的柑橘林漫山遍野。记者了解到，前些年，当地多次出现柑橘大量滞销、积压的情况，有的农户心灰意冷把树砍了。这几年，又有很多外省知名产地的经销商前来拉货，贴上“某某脐橙”的标签转手卖出，溆浦柑橘为他人做了嫁衣。
“虚”而不“实”。产业发展需要市场主体，然而一段时间里，很多市场主体有名无实。
溆浦县产业扶贫联席办主任姜勇说，千家万户自主发展小微规模种养产业存在“一盘散沙”的先天不足，生产标准化、产业规模化、销售市场化等程度较低，而很多合作社处于无资金、无人才、无技术、无实力、无经验的“空架子”状态，市场主体发育存在先天不足。
转变职能 政府不是推动产业的“全能王”
溆浦的农业转型之变，还得从政府的职能转变说起。
不久前，溆浦桥江镇政府会议室举办了一场特殊“路演”——“四跟四走”产业扶贫项目公开遴选评审会。镇政府和农业部门的干部、企业老总、合作社负责人和村民代表数十人齐聚一堂，对6个产业扶贫项目进行评审。通过评审的项目，方能获得产业扶贫资金的注入。
“四跟四走”，是指“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”。政府部门的作用不是“包办婚姻”，而更像是“风险投资人”。对于其中一个养牛项目，桥江镇党委书记刘岳清直接发问：哪些地方有大型牛市场？现在市场价格最高多少、最低多少？一个人能喂几头牛？
“不能没进行考察，没想清楚方案，就盲目上马。”刘岳清说。最后，他指出养牛项目的模式设计有问题，建议从“利益分配”“风险承担”等方面进行调整，还建议合作社负责人到贵州去购买小牛。这位乡镇党委书记俨然一位“牛专家”，说得合作社负责人频频点头，心服口服。
这只是溆浦县推动产业发展的一个缩影。姜勇认为，首先要承认农业产业项目存在风险，从而做好风险防控，确保资金安全，不要搞不切实际的项目。政府部门的角色之变，在于不是主导而是引导，不是大包大揽而是建好环境、做好服务。
葛竹坪镇位于雪峰山区，气候适宜猕猴桃的生长。近年来，“资本下乡”开发种植了数千亩猕猴桃基地，当地政府因势利导举办猕猴桃节，邀请“网络大V”前来拍摄、宣传，乡镇干部也当起了“推销员”。同时，葛竹坪镇还积极探索“旅游+”模式，通过举办“山背花瑶特色产品年货节”等活动，带动高山有机稻等周边特色农产品的销售。
市场唱戏，政府“搭台”。葛竹坪镇党委书记罗志华学经济出身，他深知农业存在自然风险和市场风险。“政府不是全能的。”罗志华说，现在乡镇不会盲目开辟新产业，而是要相信市场主体和群众的选择，把原有的优势产业做起来、强起来，然后在此基础上进行财政奖补。
从长远来看，还要发挥村级组织的作用。今年5月，相距100公里的溆浦县北斗溪镇宝山村和祖师殿镇清潭村、坪头村签订了产业扶贫项目“飞地”模式合作协议。根据协议，祖师殿镇的两个村以121万元扶贫专项资金入股宝山村高山云雾绿茶专业合作社，前者将每年获得固定分红，而后者获得资金注入后可扩大生产。
政府牵线搭桥，决策的主体还是村级组织和村民。祖师殿镇清潭村扶贫工作队队长陈汉舟说，工作队和村干部前后花半年时间，在全县范围内考察了3个产业项目，反复比较各项目的优缺点。最后，他们认为宝山茶叶质量可靠、不愁销路，自然风险和市场风险较小，最后所有的贫困户都签字同意。
农业变革 新老农人流行“新玩法”
除了政府的引导，溆浦县越来越多的市场主体也在掀起一场场“销售变革”“技术变革”和“观念变革”。
返乡创业的“新农人”刘生胜对此感受明显。1976年出生的刘生胜以前在浙江从事工艺品电商行业。2016年，他带着30多人的团队回老家溆浦做农产品电商销售，成立了嘉菲农业公司。站在“新电商”的风口，这家农业公司的发展速度超出了很多人的想象。2018年，嘉菲农业公司在溆浦一年的订单做到了100多万单。仅“双十一”当天，就销售了10万单、100万斤柑橘。
下一步，刘生胜的“野心”更大。他告诉记者，计划从“销”向“产”延伸，在溆浦建设一个“数字化农业基地”，作物的光照、湿度、施药量都可以在“数控中心”进行监控，产品还可以实现深度溯源。
相比于刘生胜，同样返乡创业的何时满做的是“小而美”的农业。2015年，何时满开始在家乡流转土地种果树。他坚持走高端、高品质的路线，施有机肥，人工除草。去年遇到冰冻天气，他“下血本”搭建简易大棚，以确保柑橘过冬。何时满说，今年收获的水果早就在朋友圈里被预订一空，有的客户还直接将整株果树包下。
曾被称为溆浦“果王”的李永华，今年已经77岁，最近20多年来他“只做一件事”，那就是种植柑橘。几乎每天早上6点，他都会去往基地，常常在果园里一待就是六七个小时，“看到苗子长得好，就是一种享受和快乐”。
有人说，李永华做的是“灵魂农业”。事实上，在农业变革的浪潮中，像他这样的传统农人也在谋变。李永华说，原来溆浦种的柑橘都是老品种，市场不断萎缩。这些果树把土地占据了，现在要抓紧引进新品种，同时打造叫得响的“溆浦脐橙”品牌。
