脱贫攻坚进入最后的冲刺期。宁夏作为少数民族地区、革命老区、贫困地区，能否与全国同步建成小康社会、如何实现稳定可持续脱贫，成为新一届宁夏政协最关注的课题。

　　今年4月中下旬，宁夏政协9位副主席率队，分赴“五县一片”深度贫困地区和脱贫摘帽县区及部分移民村，进行调研。调研报告认为，党的十八大以来，宁夏脱贫攻坚工作取得实质性成效。宁夏农村贫困人口由2012年的60万减少到2018年末的12万，重点贫困县农民人均可支配收入由2012年的5120元增长到2018年的9298元。2018年，全区实现11.5万建档立卡贫困人口脱贫退出。

　　但是在如何构建产业扶贫长效机制、如何促进贫困群众转移就业、如何实现搬迁移民稳得住能致富、如何解决乡土人才缺乏和内生动力不足问题、如何防范贫困“边缘人口”成为潜在不稳定因素等方面还存在一些困难和问题。

　　宁夏政协常委潘多俊表示，产业扶持政策存在重前端轻后端、重种养轻加工、重生产轻市场的问题。解决这些问题，一是要精准对接市场，选准特色产业，建设标准基地，实行标准化生产，打造品牌，支持产品储藏保鲜、精深加工、市场对接等基础设施和能力的提高和建设。二是完善政策设计，有效支撑产业发展，加大政策支持，全力培育龙头企业、致富带头人、专业合作社、行业协会等新兴经营主体，深化贫困户与各经营主体的合作连接机制，提高减贫脱贫能力和覆盖面。

　　针对转移就业存在的问题，宁夏政协常委道月泓建议，要积极培育和形成具有县域特色的城镇村产业集群，使农村劳动力就地就近向非农产业和城镇转移；以促进就业为导向，将相关就业培训补贴政策的重点放到扶持就业上；加强与劳务输入基地和用工单位对接，开展定向培训，缓解供需矛盾；要高度重视培育农村经纪人队伍，要加强培训、规范管理，支持并引导农民设立农村经纪合伙企业、农村经纪合作社、农村经纪公司等组织，支持农村经纪组织扩大经纪辐射范围，引导农村经纪人开展特色经纪、品牌经纪。

　　对于贫困户内生动力不足的问题，自治区政协委员罗成虎建议，要多措并举加大政策宣传、思想引导的力度，教育和引导贫困群众树立自己既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体；切实改进帮扶方式，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，组织动员贫困群众通过参与帮扶项目建设，增强内生动力。

　　对于“边缘户”面临的问题，多位政协委员建议，应注重照顾未纳入建档立卡贫困户边缘人口的情绪和关切，采取“普惠性+特惠性”的政策措施，让同一村子、同一个自然环境和生产环境里、经济状况相似的村民获得均等的扶持。研究梳理现有扶贫政策，如产业扶贫、金融扶贫，能够扩大扶持覆盖面的，及时将边缘户纳入。对有劳动能力、有发展产业意愿的贫困边缘户给予资金、技术等必要的帮扶措施。对具备劳动能力和就业意愿的贫困边缘户，加强技能培训，提高就业能力，帮助提供就业岗位，或通过开发辅助性岗位实现就业。鼓励地方探索创新，建立缓解相对贫困的长效机制。