英国“脱欧”,究其本质是近百年来在地缘影响力上不断衰落的英国主动调整自己与欧洲、世界的关系以及重新校对自身定位的一次最新尝试。目前,距3月29日英国正式退出欧盟的日子“既近又远”。离“脱欧”大限不到一个月,仍无人知道英国最终是否“脱欧”、将以何种方式“脱欧”。英国政府与欧盟此前谈判达成的“脱欧”协议仍未能得到英国议会最终批准。下一个决定英国“脱欧”前途的重要节点是3月中旬。
根据英国首相特雷莎·梅在议会的最新承诺,本月12日前由议会对“脱欧”协议进行第二次投票表决。若协议仍未获通过,将于次日由议会下院投票决定是否“无协议脱欧”。若“无协议脱欧”也被议会下院否决,那么议会将继续投票决定是否推迟“脱欧”。英国媒体普遍认为,这三次投票将最终决定英国“脱欧”的命运。
分析人士认为,目前英国议会下院大部分议员不希望英国“无协议脱欧”,但短期内欧盟方面很难就协议内容让步。英欧双方角力将导致“推迟脱欧”的可能性增大。
迫于内阁与议会内“脱欧派”压力,梅曾多次表示,自己不希望看到本月29日的正式“脱欧”日期被延后。即使英国宣布“推迟脱欧”,最有可能会一次性推迟几个月,以便与欧盟继续商谈。因此,今年夏天有可能成为另一个需要关注的“脱欧”时间段。
目前,英国与欧盟对“脱欧”协议的分歧焦点是涉及北爱尔兰地区贸易安排的“备份安排”。一些批评人士认为,“备份安排”将让北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则,从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。
北爱尔兰民主统一党是目前英国执政党保守党的政治盟友,民主统一党坚定反对“备份安排”,认为这将可能造成北爱尔兰地区从英国被割裂出去的风险。如果缺乏该党支持,再加上保守党内部在“备份安排”问题上的分歧,“脱欧”协议将很难在议会下院通过。
英国政府正在寻求欧盟方面给出具有法律约束力的保证,保证其不会借英国“脱欧”之机将北爱尔兰“留在”欧盟。
与“脱欧”相关的地区一体化、经济、民生、执政能力等一系列问题引发英国国内各种政治力量的博弈,也造成了苏格兰及北爱尔兰地区民族主义情绪抬头及安全形势紧张。
“全球化概念”首倡者、英国社会科学院院士马丁·阿尔布劳告诉笔者,英国“脱欧”可能造成两种结果:一种是英国与欧盟最终达成“双赢”协议,欧盟可能因此更加重视解决自身问题,从而变得更强大;另一种是英国“脱欧”可能刺激更多国家出现退出欧盟的情绪。
如果英国议会未能通过“脱欧”协议,而又不愿推迟“脱欧”,那么将造成“无协议脱欧”。英国舆论担心,一旦英国“无协议脱欧”,英欧可能退回到世界贸易组织框架下进行贸易,这将让互为主要贸易伙伴的英欧贸易成本增加。
英国政府最新发布的一份报告说,“无协议脱欧”将显著冲击英国经济。报告称,如不采取任何应对措施,与按现有协议“脱欧”相比,“无协议脱欧”可能导致15年后英国经济规模缩水6.3%至9%。