2017年6月，国务院决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省(区)选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。一年来，各试验区开展了哪些创新实践?形成了哪些可复制经验?产生的经济效益和环境效益如何?本报今天起特推出一组系列报道，敬请关注。

　　2017年6月，贵州省贵安新区获批全国首批绿色金融改革创新试验区。贵安新区辖内绿色企业多为新建的创新型企业，普遍存在经营不足3年、缺少有效担保机制和合格抵押品等问题，造成大部分企业难以按照传统信贷模式获得银行业金融机构的信贷资金支持。这一情况要求传统信贷产品向绿色化转型，并为试验区创新型绿色企业(项目)提供定制化服务。

　　农业银行主动创新信贷业务流程，探索“信用担保+抵押后置”模式，为绿色项目提供中长期低息绿色贷款支持。在完善抵押担保手续后，发放为期10年、6%左右贷款利率的一定数量绿色信贷支持。贵安云谷分布式能源中心项目便是上述绿色信贷模式支持的项目之一。该项目于2017年10月正式建成投运，是贵州省首座采用“1+3”(“天然气+水源热泵系统、太阳能光热系统、空气压缩储能系统”)多种能源互补模式建造的智慧能源中心。

　　通过冷热电三联供的方式，该项目可实现能源的梯级利用，综合能源利用效率可达75%以上;同时，相较于常规水冷机组+燃气锅炉系统，每年可节省标煤燃烧1459吨，减少二氧化碳排放3728.6吨，经济和环保效益十分显著。

　　在金融支持绿色产业发展的同时，绿色产业也在助推金融体系绿色化转型。在绿色金融产品创新的背后，贵安新区还加快推进建立健全具有贵安特色的绿色金融标准认证体系、多层次绿色金融组织机构体系、多层级绿色金融政策支撑体系、完备的绿色金融风险防范化解体系以及绿色企业(项目)库，连接金融供给端与绿色企业(项目)需求端之间的通道正在逐步打通。

　　推动制定贵安新区绿色金融地方标准

　　缺乏统一的绿色界定标准是制约我国绿色金融发展的主要障碍。为突破现有制度藩篱，为辖内金融机构参与贵安新区绿色金融改革创新试验区建设提供清晰的方向指引，贵州省绿色金融创新发展工作领导小组先行先试，推动制定贵安新区绿色金融地方标准，提出建立贵安新区绿色项目及企业评估认证标准、绿色企业(项目)库及开发“贵州绿色金融综合服务平台系统”的“三步走”计划。

　　贵安新区绿色金融地方标准首先建立了绿色项目识别和项目评价机制，通过设计包含5项准则层和16项指标层的绿色项目综合评价体系，验证项目与现行相关绿色标准之间的映射关系，实现对项目是否为“绿色”及其绿色程度的有效认定和评估;同时，在参考现行相关绿色标准对绿色企业资质认定相关要求的基础之上，按照可量化、可比较、可操作的原则，设计包含3项准则层和9项指标层的绿色企业评估体系，通过打分的方式，实现对绿色企业资质的认定和评估。

　　另外，贵安新区通过将绿色项目及企业相关评估认定标准进行量化，对试验区内潜在绿色企业及项目进行筛选，建立动态管理的绿色企业(项目)库。

　　“贵州绿色金融综合服务平台系统”通过动态展示绿色项目及企业评估和专家打分过程、优惠政策和专项资金使用过程、持续管理和跟踪过程、信息披露过程以及企业融资需求发布过程等内容，建立起分层级的绿色企业(项目)库和相对应的绿色金融产品与服务以及多层级的财政支持鼓励政策之间的有效衔接，实现“绿色项目”“绿色金融产品与服务”“财政支持激励政策”的动态管理，为绿色项目及企业提供认证评估、政策支持及专项资金配套、信息发布、金融资源介入等一体化专业服务。

　　引进、培育绿色金融专营机构

　　在2017年召开的生态文明贵阳国际研讨会上，贵州分别与农业银行、兴业银行、华夏银行签订了600亿元、500亿元、600亿元的绿色金融战略合作协议，重点加强对省内林业发展、节能环保、污水处理、绿色产业等领域绿色项目的融资支持。其中，兴业银行拟单列200亿元资金规模，重点支持贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。

　　为推动贵安新区金融市场发展，贵安新区积极争取全国性金融机构在贵安新区设立绿色金融分支机构。截至目前，人保财险集团在贵安新区设立全国首个绿色保险产品服务创新实验室;兴业银行、华夏银行贵阳分行在省内率先成立绿色金融事业部，为试验区绿色金融改革创新提供专业化服务;浦发银行贵阳分行正在推动设立绿色PPP金融事业部;中国银行、建设银行正在推动原贵安分支机构的绿色化转型。

　　同时，贵州积极推动地方法人金融机构设立绿色金融事业部，助力贵安新区绿色金融发展。贵州银行、贵阳银行已成立绿色金融事业部，统筹推进全行绿色金融业务发展。

　　此外，人民银行贵阳中心支行也在积极支持和指导符合条件的地方法人金融机构发行绿色金融债券，并指导试验区运用资产证券化模式，盘活存量绿色资产，为优质绿色企业和项目提供再融资支持。

　　强化金融政策支持推进基础设施建设

　　为推动和激励绿色金融发展，人民银行已于2017年三季度起将绿色信贷执行情况作为重要信贷政策执行情况纳入宏观审慎评估(MPA)指标。

　　人行贵阳中支表示，对绿色信贷方面表现良好的法人金融机构，会相应提高其信贷执行情况的评分结果，对其广义贷款增量规模产生正向影响，鼓励其扩大绿色信贷投放。在进行货币政策工具操作时，人行贵阳中支优先接受符合条件的金融机构的绿色贷款作为办理再贷款、常备借贷便利时的信贷资产质押品，为其优先提供流动性支持。出台支持绿色信贷创新的激励政策。人行贵阳中支牵头制定的《关于支持绿色信贷产品和抵质押品创新的指导意见》提出建立健全开展绿色信贷产品创新的机构组织体系、推动改造传统信贷业务流程和探索开展环境权益抵质押贷款业务等，引导和鼓励金融机构加大绿色信贷产品和抵质押担保模式创新力度。

　　在绿色金融发展基础设施建设方面，人行贵阳中支加快研究制定《贵安新区绿色金融专项统计制度》，建立适用于试验区的绿色金融专项统计制度，可以为试验区绿色金融改革创新工作提供有效的数据监测，为风险预警和评估提供数据支撑。为有效防范和处置试验区绿色金融风险，加强对绿色金融风险的监测和评估，人行贵阳中支联合辖内金融监管部门建立绿色金融风险快速反应机制，维护区域绿色金融稳健运行。

　　在环境违法违规和金融监管信息共享方面，贵州省政府金融办牵头建设“贵州金融云”平台，通过运用大数据、区块链等技术加强金融管理部门与环保、安监等政府部门之间的信用信息共享，实现绿色企业(项目)库、绿色金融产品库、企业环境违法违规信息共享等平台上线运营。