德国总理默克尔领导的联盟党(由基民盟和基社盟组成)日前与社会民主党(下称“社民党”)正式签署了组成大联合政府的协议，德国联邦议院于14日选举默克尔出任总理，开启其第四个总理任期。

　　同样是组建大联合政府，同样是默克尔担任总理，德国在经历去年9月联邦议院选举以来的政治纷乱后，似乎重新回到人们熟悉的政治轨道。但面对已然变化的国内政坛格局、欧洲形势和对美关系，默克尔在新任期内将遭遇新的课题和挑战。

　　在默克尔前三个任期内，联盟党和社民党曾经两度组成大联合政府。新一届大联合政府虽然仍由联盟党与社民党组成，但一定程度上失去了以往的稳定和团结。

　　从整个德国政治格局来看，虽然联盟党、社民党在选举中分别保住联邦议院第一、第二大党地位，但由于得票率大幅下跌，在全部709个议席中共占399个。而民粹政党——德国选择党成为联邦议院第三大党，拥有92个席位，成为让执政联盟头疼的“搅局者”。

　　从大联盟政府内部来说，联盟党和社民党之间罅隙加深。去年联邦议院选举后，表现不佳的社民党一度明确表示不参与组阁。因为党内一些人士认为，与联盟党组建大联合政府会让社民党被边缘化并丧失特色，失去传统选民信任。社民党最终改变立场，决定参与组阁，但在日前党内投票中，仍有约34%的党员投了反对票。

　　虽然联盟党和社民党达成一份长达177页的联合组阁协议，确定德国今后4年的内政外交走向，但在具体落实过程中，各方可能存在不同解读。

　　同济大学德国研究中心主任郑春荣认为，社民党希望突出自己的党派形象，为此将在大联合政府中优先推行本党的政策主张，这可能损害大联盟政府的团结。

　　联盟党和社民党在组阁协议中，把欧洲事务放在优先地位，具体政策包括与法国密切合作以加强和改革欧元区，将“欧洲稳定机制”发展为“欧洲货币基金”，准备增加欧盟预算，推动在欧洲的投资等。在德国新一届政府中，外交部长和财政部长两个重要职务都由社民党人担任，而社民党在欧盟建设方面一直持积极态度。

　　外界普遍预期，默克尔在第四个任期内，有望与法国总统马克龙联手，共同推动欧盟改革，给欧洲一体化建设带来难得的机遇。但默克尔要实现这一目标，还面临很多现实挑战。

　　首先在德国国内，如何应对以德国选择党为代表的疑欧或反欧势力，以及争取多数选民的支持。有德国选民认为，德国政府要拿纳税人的钱去救助其他欧洲国家。

　　其次是如何协调与法国的立场。当前，德法两国在欧盟改革问题上存在具体分歧，比如法国主张设立独立的欧元区预算、立法机构和财政部长，而德国不看好这一脱离欧盟框架的想法。

　　再次是在欧盟或欧元区范围内，如何与其他国家统一行动。郑春荣说，在“欧洲稳定机制”改革等问题上，南欧和北欧之间立场不同，而波兰等东欧国家对深化欧洲一体化并不积极。此外，日前意大利选举结果表明，民粹主义风潮在欧洲远未消退，这也给欧盟改革增添变数。

　　默克尔第四个任期首场考验，就是如何避免可能爆发的美德或美欧贸易战。美国总统特朗普日前宣布对进口钢铁和铝产品征收关税，并威胁对德国汽车制造商征税，这招致德国各界强烈反对。

　　据媒体报道，去年，美国是德国商品最大的出口目的地，德国对美出口额超过1110亿欧元。相比之下，德国仅从美国进口500亿欧元商品。有分析师认为，德国当前最大的贸易风险来自美国。

　　默克尔12日表示希望通过谈判解决当前与美国的贸易争端。事实上，早在去年3月默克尔赴美与特朗普首次会谈时，贸易问题已经成为德美之间公开的矛盾。美方声称，对德贸易逆差是美国必须处理的难题。由于双方分歧一时难以解决，首场“默特会”最终不欢而散。

　　而贸易只是特朗普上台之后，德美关系面临的诸多挑战之一。双方在气候变化、伊朗核协议等问题上的立场也越来越相悖。而德国在欧洲防务、经贸合作等问题上，对美国又有着现实需要和依赖。面对特朗普的“变脸”，不愿公开“翻脸”的默克尔如何应对，将直接影响今后德美关系走向。