时评·国企改革系列（一）

　　编者按：国有企业要做大做强做优，就必须直面重点难点，持续加大改革力度。目前，国企改革大框架已确立，多项试点正在推进。如何更好地落实中央制定的改革方略，让新一轮国企改革取得实效？本报特编发一组评论，为国企改革厘清思路、探寻路径、展望未来。

　　改革和壮大国有企业，是当前全面深化改革的一项战略性任务。我们常说，中国的体制优势之一是能够集中力量办大事，办大事的具体承担者往往是国有企业，这是由国企的性质决定的。国企改革的目标之一，就是要把国企打造成专注主业、在关键领域发挥核心作用的企业，体现国家竞争力。高铁、核能、特高压电网、海外基建工程……相当一批“国家名片”就是优秀国企打造的。

　　随着国企改革的深入推进，企业产业间的整合在加速。长期以来，国企大都实行多元化经营，行业跨度大，此轮改革中剥离非主业资产成了一个重要课题。归根结底，国企的发展不是要“什么都干”，而是要做强、做优、做大主业，成为国家竞争力的体现者和承担者。

　　但目前，仍有一些国有企业继续多领域开花，且大都跟主业无关，层级多得有时连企业负责人自己都说不清楚。近年来，白酒企业发展军工业务、军工企业开起了商场，而央企和地方国企涉足房地产更是屡见不鲜，一座座挂着央企国企大名作为抬头的居民楼房、宾馆酒店拔地而起。还有一些国企业务涉足数十个经济领域，下设数百个法人单位。尽管有关部门三令五申要求专注主业，但国企投资分散、“大而全”的问题仍很突出。

　　对于国企而言，是否只要实现国资保值增值的目标就行，只要挣钱什么业务领域都可以进入？答案是否定的。国有企业是国民经济的顶梁柱，被称之为“国家队”的央企，一方面承担着在关键领域发挥国有经济带动力的职责，尤其是在国防、能源、交通、粮食、信息、生态这些关乎国家安全的领域；另一方面更是肩负着参与国际竞争的特殊使命。

　　由于在关键性行业和支柱性产业中处于支配地位，国有企业是我国冲击世界500强企业榜单的主要力量，其竞争力的强弱直接决定了我国企业在国际舞台中的话语权。可以说，国有企业是国家竞争力的承担者，如果其主业不突出、核心竞争力不强，则明显背离发展国企的初衷。

　　实际上，国企要瘦身健体，必须首先剥离非主业经营，通过体制机制创新，把主业做深做精。只有剥离非主业、清理非优势业务，才能把资源和力量向关键领域、重要行业集中，更好地服务于国家战略。

　　一些国企主业不突出的问题，可以通过企业内部和企业间的重组整合来解决。早在2005年，央企就已经围绕做大最强主业开展了系列联合重组，将非主业业务剥离，为打造具有国际竞争力的大型集团奠定基础。近年来，国企之间的并购重组进一步提速，以A股市场为例，沪深两市合计1000家国有企业中，目前处于停牌状态的仍然有48家，其中地方国有企业29家，中央国有企业19家，平均停牌时间为67天。这些企业停牌的原因，主要包括“重大资产重组”、“重大事项”、“筹划重大资产重组”等。

　　国企剥离非主业，专注强化主业的风气正在慢慢形成。去年中航工业就把旗下年收入近200亿元的非主业板块——房地产业务全部划转至保利集团，地方上一些主业非房地产的国企也纷纷宣布全部退出房地产领域。这些陆续释放出的信号显示，国企改革正在真实地向纵深推进，相信今后有望形成蔚为大观的气候。