在今年的政府工作报告里，第一次出现了“稳妥推进金融监管体制改革”的提法，与之对应的，是李克强总理在总结去年工作时讲到的“经济金融风险隐患不容忽视”。对此，有着丰富金融从业管理经验的全国政协委员、中国人寿原总裁杨超在接受本报记者专访时提出，我国金融风险整体可控，也存在一些乱向。当前要防范系统性金融风险，关键要明确监管定位问题，处理好监管与被监管者之间的关系，同时建议通过立法，对实质混业经营的金融控股集团进行监管。

　　“金融监管者与被监管者之间的关系不应是猫和老鼠，监管初衷是为行业服务，预防风险发生，换句话说，监管是手段，而非目的。”在杨超看来，今后，金融监管应增强服务意识，同时为了保证金融业运行健康有序，监管可以抓源头，“工作抓的早一点、细一点，可以有效防范风险发生。”

　　具体到实操层面，杨超提出，推进金融监管体制改革不能简单理解为机构、人事方面的安排，这里也包括监管方式方法的优化。他建议，首先要整合监管资源，转换政府职能，简政放权;其次，应仿效此前对银行业、保险业和证券业通过立法监管的模式，对已经实现混业经营的金融控股集团通过立法实现有效监管，“现在很多金融控股集团，其业务已经涉及银证保三类，如果继续采取分业监管，或将较易造成监管缺位、越位、错位、推诿的问题。通过立法对其进行监管，将有效避免上述问题。”