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俄罗斯远东赠地为何应者寥寥
2016-10-13 作者: 刘洪 来源: 经济参考报

  为开发广袤的远东地区,俄罗斯一度推出了丰厚的赠送土地运动,但让俄政府傻眼的是,如此慷慨的赠送活动,应者却寥寥。据英国《金融时报》报道,靠近兴凯湖的俄罗斯兴凯斯基区,是免费土地项目的9个试验区之一,但少有人真正获得了土地。

  是嫌土地太少吗?似乎也不是。按照规定,每个移居远东相关地区的俄罗斯人,理论上可获得15亩土地。如果是三口之家,则意味着45亩土地,一个中型农场的规模了。

  这种赠地活动,在俄罗斯和美国早期开发史上,有着不错的反响。研究俄罗斯帝国时期农民生活的历史学家戴维·穆恩写道,以前沙皇俄国“曾寻求推动斯拉夫人和农业人口定居其边疆地区,以控制这些地区并促进经济发展”。

  最终,数百万俄罗斯农民离开欧洲,前往西伯利亚和远东边疆区,将这块广袤土地牢牢掌控在俄罗斯人手中。只是随着苏联的解体,远东经济的凋敝,越来越多俄罗斯人向往欧洲、向往大城市,这种人口的流失,更加剧了远东的发展困境。

  俄罗斯政府提出开发远东,一则有地缘政治的考虑,毕竟,从人口分布来看,俄罗斯远东数百万平方公里的土地,只有人口600万,经济凋敝,人口减少;边界另一侧的中国黑龙江和吉林总人口,就超过了6000万。

  另外,在美欧的战略挤压下,俄罗斯只有向东看,加强与中日韩经济对接,尤其是抓住中国的发展机遇,才能摆脱在国际博弈上的不利地位。

  还有,远东确实有很大的发展空间。事实上,与俄罗斯接壤的中国东北地区,一直是中国的最大粮仓,但同样土质的远东边疆区,农业却一度相当凋敝。现在,不少中国农民来到俄罗斯租种土地,很多农产品返销中国市场,也让俄罗斯人见识了中国人的勤劳,以及这些土地上蕴藏的潜力。

  但即使俄罗斯政府使出了赠送15亩地的大招,也少有俄罗斯人愿意定居远东,原因似乎也简单,俄罗斯毕竟是一个城市化国家,如同中国的很多年轻人都喜欢前往城市生活一样,俄罗斯喜欢当农民的人毕竟是少数。

  当然,之所以少有俄罗斯人从这项政策上获益,也有一种说法是,相关申请程序特别繁琐,而一些看起来荒凉的土地,其实早有主人。当然,这种牵涉利益分配的事情,也免不了存在腐败问题。

  其实,俄罗斯远东的最佳发展路径,是与中韩等国联合开发,俄罗斯有资源和土地,中国韩国有资本、技术和劳动力,完全可以催生出一个新的增长点。但这就需要一种真正的互信,俄罗斯要理性看待中韩等国的崛起,摆脱不必要的傲慢和戒心;当然,中韩也要尊重当地的民众,淡定面对可能的猜疑。

  这种合作,完全可以是市场行为,各显优势,互利共赢。俄罗斯外贝加尔边疆区领导人康斯坦丁·伊尔科夫斯基说得好,远东的很多土地,既然没有俄罗斯人愿意来种,租给中国人耕种,可以促进当地经济、赚取些外汇,总比荒着要好吧。对外国人而言,也不存在赠地鼓励,但却往往能结出硕果,从某种程度上,更说明市场的魔力、跨国合作的前景。

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