2001年末，江苏江阴市、张家港市、常熟市3家农村商业银行挂牌成立，拉开了我国农村金融体制改革的大幕。2003年以来，以管理体制和产权改革为重点的农村金融体制改革正式启动，农村信用社改革取得阶段性成果，资产质量不断改善。如今，IPO开闸在即，这几家"资格老，资产优"的农商行在加快向现代金融企业转型的过程中，积极筹备上市工作，此举必将对全国农村中小金融机构的改革发展产生深远影响。

　　在中央一系列提高农村金融服务的政策指引下，监管层积极加大对“三农”发展的扶持力度，实施了一系列支农惠农、促进农村金融体制机制不断完善的政策措施，包括深化农村信用社改革，适度调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策等。而推动农商行登陆资本市场，正是其中重要一环。对于张家港、常熟、江阴等农村商业银行筹备上市，银监会在公开场合表示将充分尊重农村中小金融机构的意愿，一如既往地积极鼓励和支持符合条件的农村中小金融机构公开上市，继续指导张家港等一批拟上市农村商业银行按照证监会有关上市要求，认真做好上市前的准备工作。

　　农村经济的发展由于其自身产业的特点与局限，迫切需要获得各方面的扶持和促进。当前我国资本市场的发展正面临着难得的历史机遇，利用现代资本市场，解决农村社会发展中的资金来源、科学配置社会资源以及化解农业生产的自然和市场风险具有积极的意义。

　　一方面，对于不少银行业金融机构来说，有效服务“三农”与实现商业银行可持续发展，似乎很难结合起来，商业银行都热衷于在大城市布局，盯着为数不多的大企业客户；另一方面，近年来在国家一系列强农惠农政策的有力引导下，农村发展越来越需要资金和金融服务的支撑。对此，人民银行等有关部门大力引导金融机构向农村延伸、金融服务向农村覆盖、金融产品为“三农”研发，农村金融服务呈现出可喜的局面。然而，与农村日益增长的金融需求相比，金融机构网点的设置、从业人员的数量仍有不小差距。同时，农村金融服务仍集中于“存、贷、汇”等传统业务，服务半径也基本上围绕县域城区周边，难以有效延伸至乡镇和农村。在一些商业银行看来，农业贷款是“点多、面广、量小”，贷款成本较高；无论是种养殖业还是农产品加工业均面临一些自然和市场风险，并且农村信用担保体系发展缓慢，贷款风险较高。那么，农村金融之花，能在黑土地广袤的沃野上结出丰硕之果吗？

　　2010年末在港股市场上市融资132亿港元的重庆农商行给出了答案，其近年来出色的业绩报告不仅让投资者看到了农商行自身有实力立足资本市场，也为寻求A股上市的农商行队伍带来了曙光——除了发挥间接融资的主导作用，还可借助直接融资渠道，为农村经济发展注入源源不断的资金活力。农商行上市募集的资金主要用在“三农”、中小微企业领域，而银行信贷资金的杠杆作用强，如果通过上市可以募集到20亿元作为资本金补充，就可以增加200亿元的涉农信贷规模，对农村实体经济的支持力度比几十家创业板中小企业上市都要强，对涉农中小微企业的支持力度更大。

　　农村金融机构谋求上市目的不是“脱农”，而是打通支持“三农”、中小微企业发展壮大的金融血脉。鼓励农村金融机构上市，补充足够的资本金，并利用其杠杆力量导向农村实体经济是发展趋势，关键在于如何保障资金用途。目前，农村金融最突出的问题仍然是资金供给不足，特别是一些经济落后地区，在金融资源匮乏的情况下，资金外流现象依然十分严重。多年来，农村金融都是以银行信贷资金为主渠道，但基本上是“取之于农村，用之于农村”。相反，资本市场在农村金融发展中可以发挥持续的重要作用，不仅将大量境内外资金引入当地农村，还令无数投资者关注、关心当地农村的发展。

　　从机构创新的角度来看，按照中央“构建多层次农村金融体系”的要求，需大力提升农村直接融资比例，借助股票主板市场、中小板市场和创业板市场实现资金融通，进一步拓宽融资渠道和融资来源，为“三农”发展注入更加强劲的动力。首先应支持符合条件的农村金融机构谋求在主板或创业板上市，发行优先股，借助银行间债券市场发行债券等融资产品，同时扩大涉农贷款证券化的试点范围。人民银行发布的《中国农村金融服务报告(2014)》显示，截至2014年末，金融机构各类涉农贷款达23.6万亿元，若将部分贷款证券化，将在一定程度上增加涉农金融机构的农村贷款供给，降低"三农"融资成本。其次，丰富农村金融服务主体，设立农村产业投资基金、农业私募股权基金和农业科技创业基金，这些新型组织主体的发展对培育农村资本市场、增加农村资金供给显得十分必要。