金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国元首理事会第十五次会议于当地时间8日至10日在俄罗斯乌法举行。包括中国国家主席习近平在内的“金砖”与“上合”成员国领导人在这里为上合组织未来的发展勾画蓝图，如何加强金砖国家以及上合组织成员之间的经济合作成为重点议题。

7月6日，巴什科尔托斯坦共和国首府城市乌法准备迎接上合组织与金砖国家峰会。 新华社/俄新

　　根据金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）商定的计划，在8日正式召开的乌法峰会上，各方期待能通过制定《金砖国家经济合作伙伴战略》，为金砖国家未来几年的经贸合作规划蓝图。

　　这是俄罗斯第二次举办金砖国家领导人会晤，此次会晤以“金砖国家伙伴关系——全球发展的强有力因素”为主题，这也是俄罗斯第四次举办上海合作组织成员国元首理事会会议。

　　会议举办地乌法是俄罗斯联邦巴什科尔托斯坦共和国首府，位于乌拉尔山脉南麓，乌法河畔，是俄罗斯经济、文化、科技中心之一和交通枢纽城市，距离俄罗斯首都莫斯科约1100公里。

　　当前，世界经济复苏乏力，金砖国家经济增长近期普遍减缓，部分金砖国家经济表现欠佳。但金砖国家巨大的发展潜能不容忽视，金砖国家正不断深化合作机制共促发展，这也将成为世界经济复苏的巨大推动力。

　　金砖国家经济总量占全球五分之一，人口占全球的40%，过去十年对世界经济增长贡献率超过50％。如按购买力平价计算，金砖五国2013年经济总量达30.1万亿美元，紧跟经济总量33.2万亿美元的七国集团之后。国际货币基金组织预测，至2030年，金砖国家经济增长率将普遍高于发达国家和其他新兴经济体。经济虽然减速，金砖国家市场潜力依然巨大，政策空间广阔。

　　在此次乌法峰会上，各方尤其希望在推动金砖国家开发银行和应急储备安排投入运转方面取得新进展。俄罗斯经济发展部长阿列克谢·乌柳卡耶夫在此次峰会前表示，金砖国家开发银行将是世界领先的机构之一，将聚焦基础设施项目。

　　金砖国家新开发银行7日在俄罗斯莫斯科召开第一次理事会会议，任命了董事会成员和首任领导层（包括行长和4位副行长），制定了理事会和董事会议事规则，商讨了银行5年发展战略。另外，金砖国家央行行长还准备签署应急储备安排五国央行协议。

　　去年7月，金砖五国在巴西福塔莱萨峰会期间宣布成立金砖国家开发银行，同时宣布建立金砖国家应急储备安排。这两项机制是金砖国家务实合作的重要成果，对于增强金砖国家发展能力，构建金砖国家金融安全网均有积极意义。

　　新开发银行是金砖合作机制下成立的首个实体机构。该银行由中国、俄罗斯、巴西、印度、南非五个金砖国家发起成立，储备基金为1000亿美元，将为金砖国家和其他发展中国家改善基础设施、深化务实合作提供融资保障，并用于应对金融突发事件。俄罗斯财长安东·西卢阿诺夫表示，新开发银行预计将于2016年初开始为具体项目提供资金支持。

　　俄罗斯财政部长西卢安诺夫8日在乌法举行的记者招待会上还表示，金砖国家将再次要求美国积极推动国际货币基金组织配额改革，希望美国国会尽快通过改革方案。西卢安诺夫说，2010年11月二十国集团在首尔峰会上就IMF配额改革达成一致，但时隔五年这一改革方案仍未得到落实。美国国会至今没有批准改革方案，金砖国家将再次要求美国加快批准进程。

　　上合提升多边经贸合作

　　上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议。据悉，上合组织各国元首或将在本次乌法峰会上审议并批准《上海合作组织至2025年发展战略》，为该组织未来10年的发展谋篇布局，经济合作将是其中重点。

　　上合组织成立之初，把维护地区安全稳定作为重要使命之一。成员国意识到，安全稳定的环境是开展互利合作、实现共同发展繁荣的必要条件。但与政治和安全合作相比，经贸合作是上合组织的短板，是未来应该重点加强的方面，是提升上合组织生命力和凝聚力的关键。

　　目前，上合组织成员国为经济合作奠定了较为完善的法律法规基础，建立起了相应合作机制，成立了实业家委员会、银行联合体，在落实能源、交通、电信等基础设施项目方面取得积极进展。但是分析人士指出，上合组织经济合作潜力还未充分发挥出来，双边合作项目较多，缺少多边合作的大型项目，其重要原因是缺乏立法、金融和组织体系等方面的有力支撑。因此，上合组织成员国应提升务实合作水平，充实经贸合作内容，将成员国优势互补潜力转化成实实在在的经济效益。

　　上合组织实业家俱乐部主席杰尼斯·秋林认为，当前世界经济正在经历大调整和大变革，迫切需要上合组织成员国加强经济合作，扩大本币结算，挖掘在交通、能源、创新、农业、航天等领域合作的潜力，特别是建设融投资的合理机制，并发挥实业家委员会、银联体、能源俱乐部等机制的作用，落实多边合作项目。

　　备受关注的上合组织扩员问题也有望在此次峰会上取得突破。根据议程，此次峰会将启动接收印度和巴基斯坦加入上合组织的程序，这意味着上合组织扩员大门正式打开。此外，上合成员国将宣布在互联互通、贸易、投资、产能、金融等领域加强合作举措。

　　专家指出，若印度和巴基斯坦能够成功加入上合组织，将会为上合组织的发展再添动力。莫斯科国际关系学院东亚及上合组织研究中心主任亚历山大·卢金表示，上合组织接收新成员的时机早已成熟，俄罗斯支持并积极推进吸纳印度和巴基斯坦成为新成员。

　　卢金说：“一些人可能担忧上合组织会因扩张过快而丧失效率，还有一些人担忧上合组织成员国之间将会很难达成共识。但我相信，上合组织扩员的优点多于缺点。印度和巴基斯坦加入后，上合组织将成为更加强大和有影响力的国际组织。”

　　普京在此次峰会期间还将会见伊朗总统鲁哈尼。英国《金融时报》的报道称，俄罗斯希望，一旦联合国取消对伊朗的制裁，伊朗也会加入上合组织。

　　促进区域合作加深

　　乌法峰会期间，金砖国家领导人还将与上合组织成员国、观察员国，欧亚经济联盟，及受邀国领导人和国际组织负责人举行对话会，希望通过此次对话，推动上述3个组织之间加强政治、经贸、人文等领域的交流，相互促进、形成合力，共同提升在国际和地区事务中的影响力。

　　普京在峰会期间接见中国国家主席习近平、印度总理那伦德拉·莫迪、南非总统雅各布·祖玛，以及巴西总统罗塞夫。

　　中国驻俄大使李辉表示：“俄罗斯是将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接的重要纽带。中俄高度的政治互信、高效的务实合作、高质的战略项目，为双方实现国家发展战略对接打下了坚实的基础。对接相关工作已扬帆起航，并取得积极成果。”

　　俄联邦工商会主席卡特林在峰会前夕接受新华社记者专访时表示：“在上合组织的舞台上，‘一带一路’将为相关国家创造更加充裕的机会。丝绸之路经济带构想的实现将促进上合组织繁荣发展，巩固中俄友好互利合作。”

　　中国驻俄大使李辉认为，上合组织成员国应重点抓好交通、能源、农业等领域合作，实现惠及各方的多边合作项目，继续推动成立上合组织开发银行等融资保障机制，为务实合作提供金融支持。

　　中国国家主席习近平今年5月访俄期间，中俄两国发表关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明。声明中说，双方将通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。

　　卢金表示，这份声明给上合组织提出了新的任务，即通过丝路基金、亚洲基础设施投资银行、上合组织银联体等金融机构加强金融合作，俄中两国专家正在研究这方面的工作。中国提出的丝绸之路经济带构想正好可以打开目前上合组织在经济领域的僵局，上合组织的作用，特别是经济方面的作用将显著增强。

　　在此次峰会料将推动发展中国家在更广阔领域深入合作的背景下，会议主办国俄罗斯的动态也成为外界关注的一大焦点。在经历西方国家经济制裁的冲击下，俄罗斯已将对外经贸关系和合作的发展重点转移至新兴经济体，此次峰会也将成为俄罗斯实施这一新战略的平台。

　　有专家指出，西方国家对俄罗斯的经济制裁客观上促进了金砖国家之间的合作。2014年，尽管俄罗斯与中国的经济放缓，但俄罗斯对中国的出口增长了5.3%，达到375亿美元，俄中两国的双边贸易额在2020年前有望达到2000亿美元。

　　此外，俄罗斯也在积极推进与其他发展中国家的合作。俄罗斯直接投资基金（RDIF）6日表示，已与沙特阿拉伯公共投资基金（PIF）建立合作伙伴关系，后者将在未来四至五年内向俄罗斯投资100亿美元，涉及农业、医药、物流、零售、房地产等多个领域项目。据悉，这是俄罗斯迄今为止接到的最大一笔外资直接投资。另外，作为产量占世界四分之一的原油生产大国，两国未来还有可能在能源领域加深合作。

　　俄罗斯还在积极加强与印度的经贸合作。据法新社报道，俄罗斯能源巨头俄罗斯石油公司8日与印度企业Essar集团签订了1亿吨的石油供应合同，未来十年将向印度的一家精炼厂提供原油。

　　普京与巴西总统罗塞夫8日表示，两国将加强投资合作，增加双边贸易额。普京说，俄与巴西需要在投资合作、使用本币开展经贸活动、航空和航天等高科技领域合作等方面作更多努力。他还说，俄与巴西正就建立收集航天垃圾综合设施进行谈判。罗塞夫表示，巴西与俄应尽力提高贸易水平，目前潜力并未被充分挖掘。她说，双方应当达到100亿美元贸易额的目标。

　　西卢阿诺夫表示，由于西方对俄罗斯采取了制裁措施，俄罗斯可以从西方国家获得的资金减少，今后俄罗斯的企业将更多地向金砖国家开发银行寻求资金支持，比如俄罗斯石油公司。

　　乌柳卡耶夫表示，俄罗斯对于希腊的金融援助问题并不是此次乌法峰会的议题之一，但是讨论中将涉及希腊局势问题。他还透露，目前俄罗斯还在考虑放松对部分希腊食品的进口限制。俄罗斯上个月把对于西方国家的食品进口禁令延长了一年。