记者25日随国务院办公厅政府信息公开办公室、国家工商总局调研组在江苏宿迁调研发现,在全国率先试水“一照一码”(一个营业执照一个登记号码)改革的宿迁市,已取得初步成效。但因受到部门阻力,改革中也采取了财政花钱赎买部门利益、新旧系统并行等“妥协”的方法。无论是宿迁市政府、当地企业还是有关专家,都呼吁早日进行顶层设计,统一全国社会信用代码,避免人力、物力浪费。 据宿迁市工商局局长耿静波介绍,该市在分析商事与非商事主体编码规则的优劣的基础上,研制了涵盖自然人以外所有商事与非商事主体的编码规则。 为了加强事中、事后监管,宿迁市还研发了全国首个证照联动监管平台,要求各管理部门将市场主体营业执照及相关行政许可、审批、监管信息上传到这个平台并实时共享、联动监管。记者在现场看到,这个平台上目前共有工商、税务等49家有监管与审批职能的部门,运行着近7万条行政处罚、日常监管等信息。 然而,记者在调研中发现,改革涉及到原有部门既有利益的,宿迁市采取财政埋单赎买的“妥协”方式。该市副市长冯岩说,改革中由市财政出钱将原有部门向老百姓收取的费用垫付,即用财政赎买的方式为企业减负。据测算,市财政一年约需支出50万元,主要用于赎买质监部门的收费项目。 对此,国务院推进职能转变协调小组专家组成员、北京大学政府管理学院教授燕继荣指出,现行的组织机构代码证书收费标准是国家发改委和财政部于2003年4月9日以“发改价格[2003]82号”文件的形式确定的。随着科技的发展,代码证的证书和IC卡的制作成本越来越低,收取90元服务费也有违简政放权、让利于民的大局。燕继荣说,啃到最后是骨头,取消质监相关收费已成为商事制度改革必须啃下的“硬骨头”。
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