国务院发展研究中心副主任刘世锦18日在由中国生产力学会、经济参考报社主办的中国企业创新论坛上表示，推进创新，核心的问题就是要处理好政府和市场的关系，做到“三不要”：

　　第一，不要轻易搞创新规划。创新有高度的不确定性。目前无论是政府部门还是企业，仍是传统的思维方式，比如提出一个规划，几年之内一定要把什么东西搞出来。如此一来，搞的东西可能就不是创新。

　　第二，不要指定技术路线。现在技术进步速度很快。政府最好不要规定具体的技术路线，因为规定了路线以后一定屏蔽了其他的东西，搞到最后会很被动。政府更多的还是要创造一个好的环境。

　　第三，不要急功近利。必须重视打好基础，特别是基础研究。中国要成为一个创新型大国，很大的短板是技术研究上不去，这样的话，经济发展就没有持久动力。

　　在创新驱动发展中，政府需要做什么?刘世锦认为有“三要”：

　　第一，要切实保护知识产权。不保护知识产权，企业就没有足够的驱动力去搞创新。知识产权保护最重要的一点，就是要建立一个公平竞争、公正执法的环境，外资企业、内资企业、国有企业、民营企业，大企业、小企业，一视同仁。

　　第二，要反垄断。这么多年，政府在反垄断方面也做了一些工作，但是各级政府好像兴趣不是很大，最感兴趣的是搞企业合并。政府对企业的合并一定要非常谨慎，特别不要搞拉郎配。企业肯定是要合并的，但必须企业的行为、市场的行为。

　　第三，要奖励市场竞争的优势资源。中国现在研发投入逐年增长，资金投入了、钱花了是不是东西就出来了?中国成为创新型国家了吗?这是我们最大的问题，关键是创新研发的效率。

　　刘世锦表示，政府鼓励创新一定要奖励市场竞争中间的优胜者。最好的两个办法，一是对需求侧进行补贴，比如新能源汽车，不要直接补贴汽车企业，消费者购买的时候才给补贴;二是税收，如果企业把产品卖出去了，政府可以在税收上进行补贴。

　　“奖励的办法一定要提高透明度，最好少搞点那种形式主义的奖励。现在搞创新驱动应该解决这些问题，否则，可能多少年以后，发现中国还是没有改变。”刘世锦说。