十八大以来，中央以反“四风”为突破口，全力打击各类腐败行为，有案必查、有腐必惩，２０１３年以来的近两年时间，全国共查处副部级以上干部４０余人，其中正国级一人，对贪腐分子形成强大震慑。不过，《经济参考报》记者在多地调查发现，尽管大贪巨腐相继被查，但村官低保分配不公、侵占惠农补贴等小贪小腐仍然存在。同时，“明腐败”虽越来越少，但官员不敢担当不作为的“暗腐败”依然在发生。对此，一位基层党员在接受记者采访时不禁问道：“什么时候反腐能反到我们身边？”
不少官员及专家学者建议，必须进一步推进法治反腐、阳光反腐。有关部门应以老百姓看得懂的形式让权力在阳光下运行，让贪腐失去生存的条件和土壤。同时，还应尽快完善配套政策，推动基层干部治理理念和能力的现代化，真正实现大小官员不想腐不能腐的新格局。
近两年40余副部级以上干部被查
“小恶”不除，“苍蝇”容易变“老虎”。从查处案件看，一些干部往往是从收红包、赴饭局、“帮小忙”等逐步滑入腐败深渊。本轮反腐使奢侈浪费之风得到明显遏制。
“刑可上大夫”、退休不能免责、严查“灯下黑”……本轮反腐不断突破传统意义上的禁区。２０１３年以来，全国共查处副部级以上干部４０余人，其中正国级一人，打破了以往历次反腐的“天花板”，引起国内外震动。此外，阳宝华、赵少麟等一批已退休或退二线的高官被查处，打破了以前“退休意味着安全着陆”的潜规则。更令人瞩目的是，此轮反腐风暴深入历来较少曝光的军队内部，徐才厚、谷俊山等一批军队高级干部被严肃查处，彰显了党中央从严治党、从严治军的坚定信念。
除了“下山老虎”“军队老虎”，“内部老虎”也成为反腐重点。中纪委原第四纪检监察室主任魏健等多位纪检系统高官被查处，被网民点赞为“反腐不护短”“正人先正己”。２０１３年以来，中央纪委网站通报（含省级纪委报送）的纪检监察干部违纪、违法案件超过４０起，彰显了纪检监察部门清理门户的决心，为“反腐无禁区”作出生动注解。
分析近期查处的腐败案件，所涉人员从科级到国级，涵盖政法、纪检、央企等诸多关键领域，中央重拳反腐的强劲力度震惊官场。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，从军队到地方，从高校到国企，从医院到学校，从科研院所到金融机构，本轮反腐覆盖各级干部、各类腐败行为，可以说是一场全方位的“无限战”“超限战”。
国家行政学院教授汪玉凯表示，“小恶”不除，“苍蝇”容易变“老虎”。从查处案件看，一些干部往往是从收红包、赴饭局、“帮小忙”等逐步滑入腐败深渊。本轮反腐使奢侈浪费之风得到明显遏制。
专家认为，党纪国法面前没有例外，本轮反腐凸显了中央一查到底、猛药去疴的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重塑了党风、政风和民风，干部“不敢腐”“不能腐”的局面逐步形成。
“微腐败”“暗腐败”成反腐“死角”
反腐败横扫官场积弊，带来新风新规的同时，高压反腐也让一些人出现了怕担责、怕惹事的心态。一家民营医院负责人气愤地说，如果吃拿卡要是明腐败，那么这种不敢担当原地“拉磨”的行为就是“暗腐败”，也严重阻碍社会经济发展。
尽管反腐成效明显，得到各界广泛好评，但不少基层群众也表示，现在明腐败越来越少，但暗腐败仍有藏身之地，一些反腐的“死角”仍待扫除。
首先，巨贪纷纷落马可身边“微腐败”仍然严重。安徽一位基层老党员说，电视上天天报这里的贪官被查了，那里的领导被带走了，看着确实很解气，但离基层群众太远。现实中百姓身边的村官低保分配不公、侵占惠农补贴等小贪小腐不正之风仍然存在，“什么时候反腐能反到我们身边？”
记者从安徽省纪委了解到，该省去年查办了9000多起违纪案件，处理了8000多名干部，其中八成以上是县级以下干部。“打虎振奋民心，但如果百姓身边的腐败不绝，在一定程度上将会抵消反腐在群众中的正面影响。”一位基层纪委书记说道。
其次，“明腐败”越来越少，但“暗腐败”仍未清除。在采访中，多地群众谈到，反腐败横扫官场积弊，带来新风新规的同时，高压反腐也让一些人出现了怕担责、怕惹事的心态，惰政懒政在一些地方和部门不同程度存在。一家民营医院的负责人告诉记者，他们研发一项获得多项专利的医疗器械，但在申报应用时，由于相关部门没有相应的检测能力，导致这一医疗器械迟迟无法获得“落地证”。“主管部门只说不能检测，又不提供相应的解决办法，还不允许这个器械上市应用，这不是典型的不犯错误不作为吗？”这家民营医院负责人气愤地说，如果吃拿卡要是明腐败，那么这种不敢担当原地“拉磨”的行为就是“暗腐败”，也严重阻碍社会经济发展。
一些地方企业负责人也表示，过去到地方政府办事请客吃饭可以办得快些。但现在反腐声势这么大，找地方政府办事不用请吃饭了，但事儿也办得不利索了。
再次，反腐“并发症”亟待治理。不少基层干部表示，高压反腐重塑了官场风气，但也带来了一些干部“为官不为”的思想，这种不为有一部分是自身有问题或者怕担责任的懒政惰政，另一部分是“不知道该怎么为”。
湖南大学廉政研究中心执行副主任袁柏顺说，廉政是国家治理的基本价值，反腐败是国家治理的基本职能。高压反腐破除了过去官场的陋规和行为方式，使国家朝着治理现代化逐步迈进。但对于很多基层干部来说，朝着这种治理理念和治理能力的现代化转变还有个过程，这中间的转型“换挡”如果没有相应的措施跟上，破立不结合，那么可能会导致“为官不为”等反腐“并发症”愈演愈烈，抵消反腐成果。
基层腐败严重侵蚀群众利益
不少基层纪委书记谈到，当前县级以下的基层腐败问题严重，“小官大贪”现象频出，如有的村委会干部私分上千万元征地补偿款，造假骗取几十套安置房。这些与群众近在咫尺的腐败行为严重侵蚀群众利益。
多地基层干部群众及相关专家表示，中央坚决的反腐决心和高压的反腐力度令人拍手称快，但当前反腐中的“死角”和新情况也亟待引起重视。只有保持当前反腐的基本态势和战略定力，才能真正让腐败行为在任何时候、任何地方都无处遁形。要做到这一点，建议从如下几个方面着力：
一是反腐“抓大也不放小”，加强治理危害群众切身利益的“微腐败”。不少基层纪委书记谈到，当前县以下的基层腐败问题严重，“小官大贪”现象频出，如有的村委会干部私分上千万元征地补偿款，造假骗取几十套安置房。这些与群众近在咫尺的腐败行为严重影响群众利益和腐败“观感”，亟须将其作为下一步反腐的重点。
二是坚持改进作风。国家发改委城市和小城镇发展中心研究员杨禹表示，反腐败没有止境，贵在坚持不懈，拱卒也能“将军”。纠正公款月饼、贺卡就像中国象棋中的拱卒，在整个棋局当中不算什么大动作，但一点点往前拱，过了河绝不后退，拱到最后也能“将军”。
三是坚持强化执行力与完善制度并举。很多普通党员群众接受记者采访时认为，全社会都看到了中央有决心推进反腐败，但再好的制度如果没有强大的执行力和制度的保障也容易变形走样。
让权力在阳光下运行
要把“可变现的权力”交给市场，把“有弹性的权力”经由集体决策，把“一次性的权力”进行部门分权，把“垄断性的权力”引入外力监督，权力才有可能避免失控。
江西省纪委有关负责人认为，建设风清气正的政治生态，“治权是关键”，要坚持制度限权，把权力关进制度笼子，通过“公开”限权，把权力晒在阳光下，进一步健全权力监督体系。
这位负责人建议，一是逐步探索建立党内公开监督、公开批评、公开质询以及对“一把手”弹劾罢免等制度，推行制度化分权方式，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，引导“权力制约权力”。二是通过公开干部调整信息、公开推荐提名人选、公开民主推荐票数、公开选拔任用结果等内容，接受群众监督。三是建立干部“带病提拔”倒推问责机制，为那些成绩突出、作风优良的干部打开进步之门，撤下碌碌无为、跑官要官干部的晋升之梯。
长沙市纪委执法监察室主任秦跃平认为，要把“可变现的权力”交给市场，把“有弹性的权力”经由集体决策，把“一次性的权力”进行部门分权，把“垄断性的权力”引入外力监督，权力才有可能避免失控。
一些基层官员表示，要从根本上杜绝“一支笔、一言堂”，必须科学界定权力的边界，推动权力公开透明运行是关键。比如推行权力清单制度，优化权力运行的制度设计等。用制度将权力关进笼子的同时，还要给笼外上把“锁”，加大落实执行力度，用严厉的问责保证制度落地。
同时，也有专家学者建议，必须进一步推进法治反腐、阳光反腐。加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，着力实现纪律与法律、惩治与法治的“无缝对接”。政府应以老百姓看得懂的形式让权力在阳光下运行，让贪腐失去生存的条件和土壤。同时，还应尽快完善配套政策，推动基层干部治理理念和能力的现代化，真正实现大小官员不想腐不能腐的新格局。
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新型“糖衣炮弹”致贪官深陷“爱好腐败” |
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一贪官借网上秒杀古玩大肆受贿 |
在近期反腐风暴里落马的官员中，不少人除了贪钱，从金银珠宝、古玩字画，到体育运动，特别是猎艳搜奇等，个人爱好无所不有。据记者了解，华北某地区一名干部喜欢古玩，为避人耳目，行贿老板就安排这名干部的老婆在网上以极低的价格秒杀了不少高价古玩，有的才拍一元钱。
业内人士认为，“爱好腐败”具有收受途径隐蔽、“变现”手法多样、案值难于认定、事后容易推责等特点，有的还具有保值增值快的优势。特别是一些腐败官员打着“礼尚往来、感情交流”等旗号，从痴迷爱好到放纵图利，最终走向不归之路。
“不少落马干部五毒俱全，好烟好酒已根本不入流了，除了贪钱，从金银珠宝、古玩字画，到体育运动，个人爱好无所不有。”广东、河北等地检察机关工作人员向记者介绍说，从查处的案件看，领导干部个人爱好千奇百怪，最终成为“腐败漏洞”。
许多官员痴迷“雅好”。倪发科2008年担任安徽副省长后，未经组织审批同意，担任了省珠宝协会名誉会长，赏玉、玩玉到了疯狂地步：看电视、看书，玉不离手；每到周末，铺开玉石玉器，一件一件欣赏；每隔两周，给精品玉石玉器逐一打蜡、上油；他常约几个玩家，共同“斗玉”把玩……有时他一次就受贿几百万元玉器，玉器受贿占其受贿总额的近八成。
从爱好入手，腐蚀手段花样繁多。据华北某地区一位纪检干部透露，当地一名干部喜欢古玩，为避人耳目，老板就安排这名干部的老婆在网上以极低的价格秒杀了不少高价古玩，有的才拍一元钱。另外，一名干部的老婆喜好养宠物，有老板就送上一条价值几十万的名贵犬。
值得注意的是，一些领导干部存有好赌、贪恋女色以及搜奇猎艳等癖好，成为滋生腐败的温床。东部某省一位县级干部说，小干部桌上赌，大领导“球场”上赌，赌法形形色色，一次几千乃至几万上百万不等，最终往往是领导干部“大羸”。
此外，近年来“体育运动和生活类”腐败也呈上升趋势。一些群众反映，在今年的国庆黄金周期间，就有领导干部与老板携家带口自助游玩，许多费用由他人负担。
领导干部有爱好本无可厚非，但却极容易成为致命陷阱。“不怕党纪国法、规章制度，就怕领导干部没有爱好。”一些居心叵测之徒往往对领导的爱好一清二楚，成为他们打开缺口、突破防线的绝佳机会。
“感情投资”往往是不法分子腐蚀领导干部的第一步。许多落马干部曾说：“从一包茶一条烟开始，从一顿饭一张卡深入，慢慢就上了不法分子的道，变得无所顾忌。”大量案例一再表明，一些干部蜕化变质，往往是从小爱好、小情趣开始的，然后逐渐沉溺于贪图安逸、追求享乐、奢侈浪费，最终越陷越深、堕落为腐败分子。
“糖衣炮弹”现象让不少干部如履薄冰。广东东莞一位干部说，有个领导新上任，爱好不显露，更不涉烟酒和娱乐项目等，力保清廉自守。但不出一段时间，就有人发现他喜欢散步，马上送了一双名贵的鞋。“手中权力是块强大磁石，除了老板，个别下属也把领导的爱好当成自己的爱好，不仅心向往之，还投其所好，力争进入领导圈子。”
据介绍，当前诸多干部倒在“爱好腐败”里，与这种腐败形式简单、隐蔽有关，在取证和估值上有些难度。同时，我国的相关纪律条例和法律条文缺乏详细统一的规范，现实中更缺少权威的第三方物品鉴定机构，有些如色情腐败甚至属“精神产品”范畴，这些“漏洞”使得取证估值出现困难。个别领导干部利用制度建设的缺陷故意混淆爱好与贿赂的界限，企图逃脱法律制裁。
要预防和根治“爱好腐败”，必须置领导干部于阳光监督之下。专家建议，通过党纪国法规范干部言行和八小时外的“生活圈”，加大个人事项报告、财产申报等项目的监管力度，鼓励民众和媒体对领导干部进行舆论监督。现在党政干部一怕群众监督，二怕媒体曝光，三怕纪委查处。可见，只要将领导干部置于阳光之下，其犯错的几率就会低得多。
