在全球最大单体免税店、三亚海棠湾免税购物中心，来自上海的游客沈真对《经济参考报》记者说，她几乎每年都来海南旅游，离岛免税政策实施后，海南对她的吸引力更大了，不仅可以呼吸这里新鲜的空气，享受自然美景，而且还可以买到与香港价格差不多的化妆品。“这个免税店比我去过的其他地方免税购物硬件环境要好很多，而且目前免税产品有返券活动，折算下来很多品牌优惠力度不小”。
离岛免税政策被寄予了厚望，期待能够成为建设国内消费新高地的“试金石”。然而，业内人士认为，由于现行离岛免税政策存在额度有限、价格优势不明显、免税品销售以及相关服务业质量和水平不高等限制条件，国人热衷于境外消费的热情一直不减，消费资金外流趋势严重。这一举措要想实现国内“全球购”的目标，仍有很长的路要走。
离岛免税店升级换代
业内人士认为，离岛免税政策的实施，不仅有效弥补了海南高档旅游购物场所的空白，更促进了海南旅游基础设施与国际先进水平的接轨。
南中国海畔的三亚海棠湾，是中国国家海岸，也是海南建设国际旅游岛的重点发展区域。全球最大单体免税店、三亚海棠湾免税购物中心9月1日开门迎客。这座位于三亚海棠北路118号的国际购物中心，现场人头攒动，众多闻讯而来的游客争相进入一睹扩容后的免税店。
海棠湾免税购物中心总建筑面积约12万平方米，商业面积达7.2万平方米，是全球规模最大的单体免税店。9月1日投入运营的一期商业面积占总商业面积的近90%，二期全面开业，将在2015年春节前后完成。
三亚市内免税店营业面积仅有不到10000平方米，受其限制，免税店内空间狭窄、拥挤、游客抢购等导致购物体验大打折扣，店内销售的免税品一度被当作“白菜”抢。正是冲着足够多的客流量，三亚免税店才大手笔进行扩容，由原来的10000平方米营业面积扩大到如今的70000平方米。三亚免税店副总经理蔡青霞表示，面对日益增长的国人奢侈品消费需求，海南“旅游+免税购物”的发展模式存在巨大的市场空间。目前海南旅游业发展势头良好，进出岛游客人数逐年增加，为旅游零售行业提供了较好的客流基础，离岛免税政策作为支撑，也给发展中的免税市场创造了良好的环境。
记者体验发现，超大的购物中心包含了多种业态，也拥有更多的功能体验。路易威登、普拉达、乔治阿玛尼等众多国际顶级品牌入驻，还汇集了各国特色商品、海南特产、户外运动、美食、顾客服务五大功能分区，兼有儿童乐园等娱乐休闲区域。
记者在海棠湾免税购物中心了解到，此次共计引进了近300个国际知名品牌，超10万个时尚单品。其中，普拉达、乔治阿玛尼、劳力士等十多个品牌是首次进入中国大陆免税市场渠道，Chanel、Dior、Estee Lauder、Lancome等顶级品牌的香水化妆品旅游零售市场全球旗舰店、概念店也将首次与消费者见面。
相比较有税商品，15%至35%的优惠幅度是吸引国内游客进入离岛免税店的最主要因素之一。三亚免税店一度承诺国际品牌商品尤其是奢侈品在亚太地区均是实行统一销售价格战略，并且中免公司对海南政府承诺，三亚免税店的进口商品零售价与香港同类商品持平或略低，因此，知名品牌商品不会高于香港品牌专柜价格。同样进口商品的免税零售价格将比国内有税价格低约15%至35%。三亚免税店内98%的进口商品是原产地采购，中免公司直接向厂家采购，以保障货物的质量、品牌和价格。
难防消费资金外流
三亚免税店的火爆仍难掩“肥水外流”的尴尬。近年来，国人热衷于境外消费的热情一直不减，消费资金外流趋势严重。
海南离岛免税产业健康发展，政策效应不断显现。海口海关行邮监管处处长史芳孝介绍，自政策实施以来截至8月15日，海口海关共监管离岛免税累计销售免税品1272万件、金额92.2亿元，购物人数348万人次。
在过去离岛免税运行近三年半时间内，游客消费构成也发生明显变化。据中免集团三亚免税店总经理刘静介绍，三亚免税店作为目前全国唯一的可以实施离岛免税购物政策的市内免税店，三亚游客的消费构成发生明显变化，购物支出比重由原来的13.8%提高到现在的27.6%。
但免税店的火爆仍难掩“肥水外流”的尴尬。一位刚从韩国回来的游客周女士告诉记者，首尔的免税店对外国游客购物没有金额限制，而且免税品的价格优势十分明显，比海南更优惠。“首尔的乐天免税店里几乎全是中国人，在化妆品专区，韩国本土的几大品牌都被游客围的水泄不通，一些化妆品甚至被抢购一空，买单都要排很长的队。”她说，如果海南的免税购物也能像韩国一样，大家就不用出国购物了。
据统计，2013年，中国境外消费占奢侈品消费的73%，比2012年增加8%。根据相关机构调研数据显示，2013年只有20%的国人愿意在中国境内购买奢侈品。
据财富品质研究院院长周婷介绍，我国消费者已经成为全球旅游零售领域最大的消费群体，支撑了欧洲本土奢侈品市场的半壁江山。根据英国《金融时报》披露的数据，中国游客在英国每年消费3亿英镑(约合27.8亿元人民币)，在伦敦的希斯罗机场，中国游客约占全部游客的1%，但却创造了25%的免税收益；Burberry在伦敦Hackney地区开设的outlets，在非周末的日子，约有四分之三是中国游客。
海南省旅游发展研究会会长王健生则认为，海南离岛免税的实施在防止消费资金外流方面存在不足。首先，巴厘岛的免税店有相当比重的商品是当地土特产，对地方经济发展和惠民都有很大促进作用。而海南离岛免税店并没有多少本土产品。其次，免税购物只是打造国际购物中心的一个环节。现在硬件越来越好，但是在软件上还有一些不足。
境内外消费差价仍存
专家认为，离岛免税限额仍需放宽。与日本冲绳岛16000元的限额相比，海南岛8000元的免税限额依然不够。另外，海南实施离岛免税后，价格方面实惠很多，但优势有限，很多产品价格还是高于国外免税店，同时品类也没有境外齐全。
财富品质研究院预计，境内外消费价差仍然存在，国内消费品的不安全性和部分商品供应不足，使国人更愿意信赖境外商品的品质与购物体验。因此，未来国人境外消费的趋势仍将延续，境外旅游人数会持续增加，境外消费额也会继续保持增长。
中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，消费外流的原因很多，也很复杂。中国的消费者既务实、也务虚，而且越来越务虚。务虚不仅指对时髦的追求，更体现在对“地位物品(品牌)”、“购物新体验”和“你有我也得有”的消费取向上。新一代的消费群体越来越个性化，也越来越乐意大胆尝试，同时也越来越具备实现自我所需要的经济能力。
在这一大背景下，离岛免税政策被寄予了厚望，期待能够成为建设国内消费新高地的“试金石”。然而，业内人士认为，这一“望梅止渴”式的举措，在短期内实现国内“全球购”的目标，仍有很长的路要走。
财富品质研究院院长周婷认为，离岛免税其实是国家对关税改革的一种变相尝试，也是将消费者留在国内的一种有效手段之一。而价格便宜是刺激国内消费者去境外消费的主要原因，海南实施离岛免税后，价格方面实惠很多，但是价格优势很有限，很多产品价格还是高于国外免税店，同时品类也没有境外齐全。
周婷说，虽然海棠湾免税购物中心的面积是之前室内免税店的近7倍之大，但是在商品类别方面并没有增加，只是在原来的类别基础上增加了一些新的品牌或扩大了品牌的店面而已。同时退换货政策也没有国外灵活，很多产品不支持退换货。
王雍君说，离岛免税在中国确实属于新生事物，可克隆性较高，但成功的前景并非那么确定无疑，因为需要同时具备许多前提条件。集中免税模式对税收的影响主要反映在增值税和企业所得税，未来开征房产(持有)税后，这个税种的收入也会受到很大影响。
“中国国内的免税渠道挖掘得还很不够。在整个奢侈品消费市场中占比很小，在中国人对奢侈品的消费需求快速增长的前提下，需要提升整个海南免税品销售和与之相关服务业的质量和水平，仅仅放宽免税购物政策是不够的。国际购物中心要求的是以服务业为重点的整个相关产业的全面开放和政策创新。”中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋说。
记者了解到，与分散的免税店模式相比，购物中心免税模式的显著优势在于其聚集效应，增进消费者购物的便利性、降低交易成本和拓展选择空间，也有助于为消费者带来全新的购物体验。同时，多位受访专家表示，离岛免税政策仍然留有较大的完善空间，建议海南离岛免税政策放宽免税额度、次数、品种等方面的限制，争取设立离岛免税网购平台，满足广大消费者的购物需求，建立国内消费新高地。
实际上，为了通过离岛免税来建立国内消费新高地的“模板”，相关方做出了很多努力。为进一步便利旅客购物方式，充分提升海南免税购物体验，今年年初，海口海关在确保原有三亚市内免税店“店内购物，机场提货”和海口美兰机场免税店“即购即提”模式以及“一次离岛、两店购物”模式顺畅运行的基础上，2014年1月20日，经过海关总署批准，又创新实施了“即购即提、先征后退”和“特殊情况下邮寄离岛”等新的免税购物提货模式。同时，针对发错货、航班延误调整、免税品因质量问题提货等特殊情况，导致旅客无法正常提取免税品的情况，海口海关还实施了“特殊情况下邮寄送达”的海关监管模式。
“从各方面的数据来讲，中国已经步入了全球消费的初级阶段。”中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，可以合理预期，三亚海棠湾免税购物中心扩容后将比此前的模式带来更大的消费扩张，包括刺激旅游。与分散的免税店模式相比，购物中心免税模式的显著优势在于其聚集效应，增进消费者购物的便利性、降低交易成本和拓展选择空间，同时也有助于为消费者带来全新的购物体验。地理、产品和公司层面的集中化免税模式一旦成功，将对分散化的免税市场和商业格局带来很大冲击，许多散店的生存空间将被大大压缩，除非它们巧妙地“搭便车”。
多位受访专家表示，离岛免税政策仍然留有较大的完善空间，无论是已经在实施的即购即提、邮寄业务等，还是正在积极争取的免税品网上购物平台政策，均给了较为积极的信号，通过免税建立消费新高地，改变国人消费习惯的意图渐渐隐现。
在三亚海棠湾免税购物中心现场，众多游客表示，海南要打造“购物天堂”还有一段路要走。一些游客期待，海南免税购物能更加优惠，给游客带来更大的实惠。很多接受采访的游客都表示，现在海南有了世界最大的单体免税店，让大家很惊喜，希望这里的商品种类再丰富一些，价格再优惠一些，真正让游客感受到这里是“购物天堂”。
财富品质研究院院长周婷认为，海南离岛免税政策在免税额度、次数、品种等方面的限制，仍不能很好地满足广大消费者的购物需求，与香港、韩国等地有一定差距。周婷认为，市内免税完全放开是个机会，但是最大的机会和期待是网络免税购物全部放开，这样，将实现真正的全球同款同价，消费外流将彻底解决。而备受关注的免税品“网上购物”政策目前海南省正在积极向国家申请，争取给予支持。海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武也认为，离岛免税最终应该尝试放开种类限制，额度不封顶。
夏峰表示，加快推进以免税购物政策突破为重点的国际购物中心建设进程。扩大免税经营主体，在严格监管和市场准入的情况下，允许更多有实力、有资质的国内外企业进入海南免税市场经营；扩大免税购物区域，由现有三亚、海口逐步扩展到全岛。王毅武也认为，免税政策最终应该实现全岛化、居民化，才能真正惠及消费者及当地居民。
王雍君说，“把消费留在国内”需要两个方面的战略转型：政府从“以产业促进为重心”转向“以消费者保护为重心”的经济战略；国内制造业从“利润导向型管理”转向“价值导向型管理”模式。中国的商家并不擅长价值导向型管理。这种管理模式涵盖四个核心要素：锐意创造价值、传递价值、感知价值和认同价值。各级政府依然有很深的GDP情结，招商引资的热情远高于保护消费者免受假冒伪劣之害的热情。这些又助长了商家的各种短视行为，淡化对消费者体验的深层洞察和为此需要的长期努力。相对于需要的战略转型而言，免税模式的作用是第二位的和辅助性的。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，海南应加大服务购物体系，进一步扩大免税服务业，与港澳合作形成优势互补、资源共享的现代服务业体系。他建议，探索建立琼港旅游商品自由贸易区。在中国-东盟自由贸易区为海南旅游业发展带来巨大利好的背景下，依托海南国际旅游岛的政策优势、海南旅游业的发展优势以及旅游商品在旅游业中的重要地位，加快与香港合作，探索建立琼港国际旅游岛旅游商品自由贸易区。
记者从海南省财政厅获悉，海南目前正在积极争取设立离岛免税网购平台，进一步放大离岛免税政策效应。“我们现在最应该做的是把海南建设国际旅游岛这一含金量最高的政策用好用足。”海南省财政厅厅长刘平治说。
