21日，被评价为力度空前、含金量极高的新能源车推广应用新政策出台了，标志着我国新能源车已从试验期转向了推广期。新政策力推新能源汽车“驶入”百姓之家，中国制造再迎利好，从做大到做强，中国制造业向制造服务业延伸面临转型升级的当下，政府相关部门还可以在哪些方面做文章？转型升级，如何为中国经济和社会发展创造新的动力？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员国务院国资委专家组成员张春晓、著名财经评论员刘戈共同评论。

　　免除车购税，加快充电设施建设，国家新政策力推新能源汽车“驶入”百姓家。转型升级，未来制造业向制造服务业延伸，各方还要做哪些努力？

　　21日，国务院办公厅发布《加快新能源汽车推广应用指导意见》，从加快充电设施建设，积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用，进一步完善政策体系、破除地方保护等六个方面助推产业发展。

　　苗圩（工业和信息化部部长）：消费者大概受益最多的有三个税：第一个就是从9月1日开始免除车购税；第二个就是每年要缴纳的车船税对新能源汽车也进行减免；第三个就是消费税也要根据用电和用油的情况区别不同的情况有所减免。

　　张春晓：要通过政策的指引来搭建产业链延伸的平台
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　对于新能源车，政府首先从政策上、产业上给予扶持，这是第一；第二，因为新能源车属于现代装备制造里非常重要的一个内容，是我们重点发展的一个行业，它需要有非常强的技术，这恰恰是我们在产业发展中不具备的。从技术上要加大技术引进的力度，同时要加大我们自己技术研发的力度。

　　在技术上应该有两个，一个叫外引，一个叫内培，外部引进来，内部培养起来。内部培养起来是我们重要的内容，但没有外部引进来，我们内部就发展不起来，所以它们是相互促进的。更重要的是，政府要通过政策的指引来搭建产业链延伸的平台，因为一个产业的发展，如果只选择其中一个小的节点，它的交易成本是非常高的，而且发展的速度也很慢。产业链的延伸同时要寻求价值链的提升，也就是说，政府要在产业链的延伸上和价值链的提升上搭建良好的发展平台。

　　刘戈：没有政府的引导 新能源汽车很难发展起来
　　（《央视财经评论》评论员）

　　政府的引导作用非常的明显，其实在我们国家。我们的汽车企业研究新能源汽车时间也不短了，很多企业一直在致力于新能源汽车的开发，但是一些基本问题，包括一些基础设施，比如没有充电桩，这个问题怎么解决？前段时间，我们看到报纸上登了一个图片，有几个人在推一辆特斯拉，那是赶时髦的最先一批用户，他们买了以后，可能开在什么地方就没电了。没有统一标准的充电桩这样一个设施，这个产业是发展不起来的。现在我们刚刚通过的新能源汽车的这个《指导意见》，这30条是非常实在的，里面有很多很细致的规定，包括统一标准的制定。

　　另外，各种配套必须要有统一标准，同时你还要有一些产业上的鼓励政策，比如说以后开发商在我这批地的时候，买地的时候那作为一个条件，必须要建能够统一的，符合国家标准的充电设备，那么政府把这样一些基础打好了，那么在这些方面对这个行业，是一个非常清晰而强力的引导作用。

　　张春晓：金融要更好的支持实体经济 尤其是支持现代的装备制造
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　在政策上配套的跟进，比如在德国，为了提高技术，他给了很多的补贴，其实这是政府的一个重要的产业政策。工信部的苗部长说过，我们在新能源车发展中给予税收优惠，我们同时要对技术的跟进给予政策的补贴，经济发展的核心就是实体经济，实体经济的核心其实就是现代装备制造，而现代装备制造里面，它重要的技术的跟进，这决定了一个国家产业水平的高低。

　　德国前总理施罗德在前年博鳌亚洲论坛中，说过这样一句话，他说在金融危机肆虐的情况下，德国能比欧洲其他国家优先具有企稳迹象的最根本的原因，是德国有强大的工业体系，因为我有这个做支撑。那么，我们的金融和实体之间一直存在着利润鸿沟。看看中国500强，再看前几天的世界500强发布，把中国的企业梳理出来，我们非常明显的看到，我们的金融产业，尤其我们大的国有银行的利润率都是在两位数。但是我们的工业呢？尤其我们的机械装备制造业呢？我们的利润率都是个位数，去年平均利润率不到5%。在这种情况下，我有什么样的资金能够拿出来投向我的技术呢？我不敢。同时我有什么样的能力能吸引更加优秀的人才跟进呢？不可能。我提供不了这个薪水。所以金融怎么更好的支持实体，尤其支持现代的装备制造，这是政府要在产业政策中做的又一个大问题。

　　刘戈：产业扶持 税收上的优惠和财政上的补贴都要给
　　（《央视财经评论》评论员）

　　政府的政策在对于产业的扶持上面到底该做什么，不该做什么，其实很多发达国家在发展的过程当中，他们的制造业，包括像德国和日本，他们走过的路其实我们可以吸收很多的经验。包括德国的高铁，当时像他们这些国家在通常情况下很少会对企业做一些支持，干预的行为，但是他会在这样一些真正的能够代表国家水平技术方面，他会给钱。包括德国的高铁，每年上亿马克科技的支持费用是给的。

　　包括日本，当年80年代的日本首相中尊村康红，走到哪都说我的左脸是丰田，右脸是索尼，他为什么这么说？其实他就是要把国家最有竞争力的产品推到国外去，所以在这个过程当中，他自己要把自己也做成一个传播的大使。那么同时日本政府还做过什么事情？比如说在1950年的时候日本的三菱公司被肢解，后来为了产业的需要，在1964年的时候又重新组合成三菱重工，那么政府在一些关键的环节里做了一些事情。但是另外一方面，他一定把市场当为主导，那么政府只在一些关键的环节里面起推动和搭建平台的作用，税收上的优惠和财政上的补贴都要给。

　　刘戈：政府扮演的角色很微妙 重要的是如何把握好这个度
　　（《央视财经评论》评论员）

　　政府在角色里面的确是很微妙，也就是说你干的太多了也不行，干少了也不行，这里面如何去把握这个度。

　　以新能源汽车为例，很多地方以前都制定了自己支持新能源汽车一些政策，但是这些政策你看，他又有了为了保护自己本地的那几家，可能对搞新能源汽车的企业来说，在制定政策的时候，地方保护主义的味道就比较浓，那比如补贴的时候，我本地生产的汽车就有补贴，外地生产的那就进不了我的这个目录，就不能拿到补贴，所以这样表面上看是在推动整个行业的发展，但是实际上又在市场的流通当中制造了一些障碍，所以现在我们新的政策，我们这30条里就着重提到，要打破原来的这些地方政府进行的保护这样一些政策，那么这就是让整个市场的血脉能够畅通起来。

　　张春晓：打破地方壁垒 现在急需搭建政策的统一运行平台
　　（《央视财经评论》特约评论员）

　　刚刚说各地形成一种地方壁垒，其实我们现在急需要把政策的统一运行平台搭建起来。因为无论是新能源车，还是其他的现代装备制造，这是一个非常好的产业振兴计划。因为它是一个非常好的产业振兴计划，那么就会出现各地都会去建设上马，重复建设，那重复建设的结果一定是恶性竞争。

　　在这个时候，我们中央在产业规划上，一定要形成统一的产业规划格局，不能让中、东、西割裂，南、中、北不动，就中东西怎么割裂呢？就是东部是搞东部的，中部搞中部的，西部搞西部的；南部、中部和东部，和北部，本来它一体化的时候，它形成一个大的现代装备制造，它是一个产业链条，东部，中部，西部也是个产业链条，但是现在如果各自搞各自的，那么重复建设就不可避免，恶性竞争如果出现，那是产业政策出的问题，所以我们现在产业实现一个产业梯度转移。另外一个，现代装备制造要想加快发展，而且我们要往高端发展，要转型要升级，更重要的是，我们要提供更加开放的一个平台。