全国人大财经委副主任委员，民建中央副主席辜胜阻日前在参加发展中国论坛与国家行政学院新型城镇化研究中心共同主办的“首届中国新型城镇化峰会”时表示，对不能落户城市的人口实行居住证制度并把基本公共服务逐步全覆盖，这是改革共识最大、最关键的一项。
　　辜胜阻指出，农民工对进城落户非常纠结，想在特大城市落户进不来，中小城市放开了，但是没人愿意去。
　　“有调查显示，愿意到一线大城市落户，但是不愿意放弃农村户籍待遇的人占50%。也就是说，只有一半的人愿意放弃农村户籍待遇。为什么？因为大城市的房价太高，进来以后也没办法融入。而中小城市户籍含金量不高，而农村户籍的含金量却相对较高。”辜胜阻坦言。
　　辜胜阻认为，政府现在要做的，就是解决大城市农民工真正落地问题，最重要的是推进居住证制度和基本公共服务的全覆盖。居住证就相当于“绿卡”。有了绿卡，除了没有投票权外，其它公共服务都可以享受。基本公共服务最重要的是教育，包括农民工的教育培训以及他们子女的就学和升学。“农民工要更好地融入城市，不仅仅只是‘洗脚上楼’，更重要的是‘洗脑进城’。”
　　辜胜阻同时提醒，户籍改革要慎重。2008年金融危机时期，虽然许多农民工失业，但社会稳定没有出现问题，土地起到了一种心理稳定和社会保障作用。所以，不能盲目进行户改和土改，改革应该是渐进的。