北梁棚改，曾是一段令人叹息的故事——
　　2012年6月，包头市东河区一名房地产老板因债自杀的事件在业界引起震动。在诸多分析中，他的北梁棚户区拆迁项目被认为是其资金不能及时回笼的原因之一。而这，也成为艰难推进近10年的北梁棚改陷入“死结”的一个标志。
　　步入2013年，北梁棚改却由“死棋”变“活棋”，启动了新一轮大规模棚改。这中间的转折有着怎样的故事？近日，正在北京和自治区政府主要领导筹集棚改资金的包头副市长、北梁棚改领导小组常务副组长高志勇向记者讲述了北梁棚改背后的曲折。
　　“北梁棚户区是包头发展之痛。”高志勇说，当地政府早在10年前就启动了棚改工作，但由于路径不畅，钻了“牛角尖”，成了一盘“死棋”。
　　有着三百年历史的北梁，是包头城的发源地。随着历史变迁、产业转移，北梁从曾经繁盛一时到日渐萧索，成为内蒙古自治区最大的城市棚户区，面积达13平方公里、有12万多棚户居民，90%以上房屋为新中国成立前后建成。
　　2003年，包头以改善北梁居民住房条件和生活环境为目标，陆续实施了该区域的棚改工作。“但花了十年工夫才干了1/10的量，仅完成核心区内1.13平方公里范围内的改造工作，安置居民2.86万人，还有9万居民棚改问题没有解决。”高志勇说。
　　推进缓慢的主因在于机制没有理顺。“先前在政府的引导下，主要依靠市场运作、由开发商主导，结果这条路子越走越窄。”高志勇说，市场运作企业自然以盈利为首，这就存在着“与民争利”的冲突，棚改陷入“困局”。
　　今年春节刚过，内蒙古自治区党委常委扩大会议、包头市委常委扩大会议相继召开，专题研究部署北梁棚改工作，确定了“四年规划，三年全面完成”的目标，北梁整体棚改工作迅速全面展开。
　　资金是棚改顺利开展的核心保障。高志勇表示，经测算，北梁全面棚改过程需要投资近200亿元资金的支持。“除了中央、自治区的补贴，金融贷款支持占大头，居于举足轻重的地位。
　　在各方努力下，国家开发银行在第一时间到北梁实地调研。目前，用于北梁棚户区改造的安置房回购贷款项目正式落地，贷款总规模20亿元，首批5亿元贷款已于6月27日到账。国家开发银行明确，将在已确定为北梁棚户区改造提供80亿元贷款的基础上，根据项目进展情况及时跟进提供更大的信贷支持。同时，农发行、建行等各类金融机构相继进入并给予支持。
　　补偿方案是棚改的关键环节，也是棚改的首要难点。经过半年的努力，如今这件事已顺利办妥，补偿方案在北梁得到了绝大多数群众的拥护。
　　“方法一变天地宽，关键是让棚户居民参与进来，‘草根’变成参与主体，工作局面顿时打开。”高志勇讲述了他们的“工作秘诀”。
　　这次北梁棚改补偿方案让大家充分参与，北梁棚户区的2000多名基层干部和居民小组长深入到百姓中间，汇总了100多条意见，逐一研究分析解决。
　　此外，北梁棚改结合地区实际，确定“先安置后拆除”、“异地安置为主、原地改造为辅”等原则。新建小区选址在成熟的商业区、超市、医院、学校等配套设施附近。“听群众呼声，切实消除群众的后顾之忧，搬迁才能顺利滚动发展。”高志勇说。
　　北梁补偿拆迁方案征求意见前后用了两个多月的时间，方案反复细化，经过群众民意测评，如今90%的群众都同意这个拆迁补偿方式。
　　让百姓得实惠，成为这一补偿方案的最大特色。这个方案遵循依法、普惠、公平的基本原则，坚持“征一还一、住房保障、异地安置”三个基本原则。对最困难的群体采取既改善居住条件，又指导就业、创业的“双保障”：对现居住面积低于25平方米的被征收人，安置50平方米的廉租房，同时以原住房面积为基础，给予货币补偿，补偿金可参与政府监管的商业产权购买，保障棚户区群众既“安居”又“乐业”。
　　今年8月8日，这份反复讨论、日臻完善的北梁《房屋征收补偿方案》经包头市人大常委会决议并颁布实施。“这意味着方案具有地方法规的效力。”
　　今年年底，北梁棚改将会取得阶段性成果。高志勇说，到今年底，将会有1.15万户、3万棚户居民入住新居。“到2015年底，9万北梁棚户居民将全部入住新居，安居梦将会变成现实。”