审计署昨天公布了本部门2012年度预算执行和其他财政收支情况检查结果。检查发现，预算执行中不符合财经制度规定的问题金额446.87万元，其他财政收支方面问题金额1957.43万元。
    2013年3月至4月，审计署商监察部同意，委托驻署监察局牵头，由中央统战部推荐、审计署聘任的特约审计员和相关专业人员参加的检查组，对审计署2012年度部门预算执行和其他财政收支情况进行了检查，重点检查了审计署本级及所属京津冀特派办、沈阳特派办和国外援贷款项目审计服务中心等3个单位，并对有关事项进行了延伸检查。
    检查结果表明，审计署本级及所属单位2012年度预算执行和其他财政收支基本符合预算法和相关财经法规的规定，财务管理和会计处理基本符合会计法和相关的财务会计制度规定。
    但检查也发现，2012年，审计署本级“计算机及网络运行维护费”和“审计署派出审计局设备更新购置经费”项目支出360.96万元未编报年度政府采购预算；署本级“办公楼安防系统改造”项目编制政府采购预算21.6万元，当年未能执行；署本级在软件开发尚未完成、有关产品未正式交付使用的情况下，向软件开发公司全额支付了合同款131.27万元，其中提前支付64.31万元。
    检查还发现，由于现行财政预算拨款未能对执行属地化政策的审计署派驻地方机构的职工医疗保险费、离退休人员医疗费等人员经费给予保障，为弥补经费支出缺口，所属京津冀办和沈阳办用公用经费支付了上述人员经费支出。

    原铁道部：违规使用金额15.7亿元

    审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额15.7亿元，其中2012年15.5万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额8亿元。
    2004年至2011年，原铁道部动用铁路建设基金和预算内财政拨款，向所属中国铁道科学研究院（已于2002年改制为企业，且只享受2年“基本建设项目由中央给予补助支持”政策）安排基本建设项目45个，涉及金额7.38亿元。
    原铁道部在编报2012年预算时，对预算资金11.3亿元未提出细化分配方案，直到2012年9月，才申请将其中1.3亿元细化到具体执行单位。
    截至2012年底，所属标准所下属中铁铁路产品认证中心自2010年5月开始，在未经报批的情况下收取铁路产品认证费5662.04万元，其中2012年收取1934.33万元。

    整改：

    原铁道部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题，中国铁路总公司已责成相关单位予以整改。

    违规·电脑

    人社部

    九成电脑用盗版软件

    部本级1271台在用的工作计算机中，1134台使用了非正版办公软件，900台未安装正版杀毒软件。
    2011年至2012年，所属信息中心未经审批，以技术服务费的形式收取培训及考试费98.1万元，其中2012年71.95万元。

    国资委

    超标配置180台笔记本

    按规定，委本级依据实有人员数量，配置笔记本电脑不应超过459台，截至2012年底，委本级实际使用工作用笔记本电脑639台，超实物量标准配置180台。

    工程院

    73万元买百台平板电脑

    2010年至2011年，院本级提高办公设备配备标准购置100台平板电脑及相关配件，支出合计73.34万元。

    违规·招标

    文化部

    招标到投标间隔仅一天

    2012年，文化部在“繁荣文艺创作-歌曲创作”项目中以“历届全国声乐比赛获奖歌手宣传推广演出活动”名义列支100万元，实际是以邀请国外交响乐团演出为主，只有少数获奖歌手参加演出。
    2012年，所属信息中心以邀请招标方式进行政府采购，共签订6份合同，金额为282.03万元，其招标文件发出日与投标文件截止日的间隔时间最短仅为1天，最长仅为10天；邀请招标的评标工作全部由该中心工作人员担任评委，未邀请外部专家评审。

    整改：

    文化部在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题高度重视，要求相关单位认真按照审计意见进行整改。

    违规·资金

    社保基金

    2.75亿资金被挪用

    社保基金会于2011年和2012年分别向贵州棚户区改造和云南老鹰地一期工程等2个项目发放信托贷款15.22亿元，截至2012年底，有2.75亿元被项目业主单位挪用于其他项目。
    2012年，社保基金会办理670亿元协议存款，有3份签报未按规定执行会签程序，涉及金额25亿元。

    整改：

    信托贷款投资2.75亿元被挪用的问题，已有2.53亿元归还原资金渠道。其他问题正在整改中。

    自然科学基金会

    不符合规定资金超20亿

    审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额20.4亿元，其中2012年20亿元。自然科学基金会将原计划于2014年列支的项目资金19.9 亿元提前列入本年支出，涉及项目1.31万个。

    整改：

    对审计发现的“未按规定定期清查盘点固定资产”问题进行了整改，2013年2月5日已经制订《国家自然科学基金委员会固定资产管理办法》（国科金发办〔2013〕7号），加强了固定资产管理。对项目依托单位挤占项目资金的问题，在审计期间已完成整改，归还了挤占的项目资金。其他问题正在整改过程中。

    违规·房产

    科技部

    违规出租房屋获益超千万

    2009年至2012年10月，所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元、报销与课题无关的职工个人交通费用30.15万元，其中2012年10.8万元。
    2012年，所属专家公寓未经批准，将其使用的部本级房产对外出租，租金收入308.30万元未上缴中央财政。2012年，所属中信所未经审核或审批，将房屋对外出租，取得租金收入794.55万元。

    整改:

    对专家公寓未经批准对外出租本级房产的问题，要求将租金收入按规定上缴中央财政；对中信所未经审核或审批对外出租房产的问题，要求补办审核或审批程序。

    工信部

    违规将办公用房转给

    所属单位涉及1.88亿元

    2010年，部本级未经审批将部分办公用房长期使用权转让给所属事业单位，涉及金额1.88亿元。
    2011年至2012年，所属通信计量中心违规将检测资质出借给下属全资子公司五龙电信技术公司开展检测业务，后者共取得检测业务收入1.65亿元。

    整改：

    对所属单位部分房屋出租未履行报批手续问题，所属单位已向工业和信息化部报送相关请示，工业和信息化部审核后将报财政部备案；对所属单位违规出借资质问题，表示今后不再发生。

    国家民委

    所属单位扩建擅增近万平米

    抽查委本级及所属单位49台工作用计算机，有45台安装的是非正版办公软件。
    截至2012年，所属民族歌舞团业务楼改扩建工程擅自增加建设面积9848平方米，超概算约1.26亿元。
    2012年，所属机关服务局违规动用应上缴国库的委本级拆迁款897.51万元用于自筹资金的基建项目。

    整改：

    对审计发现的问题，国家民委在全委范围召开专门会议，部署问题整改，完善相关制度。委本级和所属单位将按照相关规定尽快安装使用正版办公软件。

    住建部

    住房信息系统运行

    维护费当年未执行

    2012年，所属信息中心因前期准备不充分等，承担的“住房信息系统运行维护费”项目预算1730万元当年未执行。
    2010年至2012年，所属科技发展促进中心在承办华夏科学技术奖过程中，违规收取参评单位评审成本费合计60.29万元，其中2012年26.34万元。

    整改：

    对审计发现的问题，住房城乡建设部表示将进一步加强预算管理，严格预算执行，同时采取措施对问题进行整改。

    农业部

    1.14亿元拆迁费管理违规

    2012年，所属机关服务局和农科院未将房屋出租收入600万元和占地搬迁补偿收入11432.48万元纳入预算管理。
    截至2012年底，所属农科院未按规定对其2008年分得的2.87万平方米国有房产进行价值评估，也未按20%比例计提国有土地资产收益上缴中央财政。

    整改：

    机关服务局加紧收缴所属企业拖欠的房产租金600万元并纳入预算管理，下一步将理顺企业管理体制，强化房产租赁管理；农科院对土地收益结余资金11432.48万元，将纳入2014年度预算管理，并加紧办理相关房产权属关系证明，待房产评估完成后，按规定的比例计提国有土地资产收益并上缴中央财政。

    违规·收费

    国土部

    违规收取土地证书

    管理服务费约3500万

    所属法律事务中心对2011年审计发现的问题整改不到位，仍继续从土地证书销售收入中收取证书管理服务费。截至2012年底，共计应收3453.5万元，已实际收取207.96万元。
    2011年至2012年，部本级有关司局委托中国地质大学（北京）和中国地质大学（武汉）举办多期培训班，未经批准，由承办单位自定标准收取培训费1726.85万元，其中2012年608.83万元。

    原卫生部

    中华预防医学会

    违规收取企业高额赞助

    截至2012年底，原卫生部所属中华预防医学会在1994年至1995年间的对外投资130万元、统计中心于2005年的投资50万元成立中国卫生信息管理杂志社、医院管理研究所接受捐赠的60台平板电脑（时价3500元/台），均未纳入相关单位账簿核算。
    2008年至2012年，所属中华预防医学会未经批准，自行设立和评比“公共卫生与预防医学发展贡献奖”，共收取企业赞助款190万元，其中2012年50万元。
    2004年至2012年，所属中国疾病预防控制中心和北大第三医院的3个基建项目支出超概算共计1.68亿元，未履行报批程序。

    违规·福利

    交通部

    1.86亿科研经费

    用于发工资和补贴

    2010年至2012年，交通部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中安排人员经费1.86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。
    2012年，所属公路科学研究所使用389张不合规行程单据核算报销差旅费54.77万元。
    截至2012年底，所属规划研究院办公电脑使用非正版办公软件34套；所属大连海事大学办公和教学电脑使用非正版操作系统和办公软件5567套。

    环保部

    部分环境项目

    资金被用来发福利

    2012年，部本级及所属核安全中心在两个项目中超预算支出120万元；部本级超出财政部批准的额度，动用机动经费15.65万元解决本单位改革性补贴和新增人员经费缺口。
    2011年至2012年，所属环境工程评估中心在“建设项目环境影响报告书技术评估”等项目中列支人员奖金、福利费等521.58万元，其中2012年345.74万元。

    人民银行

    5家分支机构无依据

    发放奖金补贴近千万

    2012年，所属西安分行等3家分支机构在公用经费或项目支出中列支应由职工个人或其他单位承担的职工家属楼维修等费用77.01万元。此外，所属天津分行等5家分支机构无依据发放奖金补贴等973.97万元。

    违规·滞留

    统战部

    所属单位培训费结余

    30.86万元未及时清理

    截至2012年底，所属干部培训中心以前年度培训费结余30.86万元仍在往来科目挂账，未及时清理。

    教育部

    北大等66所高校

    5000万收入未上缴国库

    2011年至2012年，北京大学等66所高校国有资产处置收入扣除相关税费后合计5043.48万元未上缴国库，其中2012年收入2230.42万元。