追踪欧盟对华光伏征税

    面对18个成员国投票反对的压力，欧委会贸易委员德古赫特依旧措辞强硬，执意推进征税计划。30日下午，中国商务部于北京再次敦促欧方拿出诚意坐下来好好谈。这也是在商务部国际贸易谈判代表钟山率领的中方谈判团队回到北京后，商务部首次对磋商情况公开表态。
　　“现在的形势是，中方该说的说了，该做的做了，诚意已经充分展示了，接下来双方能不能好好坐下来谈，能不能谈得成，能不能避免贸易摩擦的扩大和升级，完全取决于欧方。”30日，商务部新闻发言人沈丹阳在接受包括《经济参考报》在内的几家媒体采访时表示。
　　他说，中方对中欧光伏产品贸易摩擦高度重视。几天前李克强总理在出访瑞士、德国期间多次就此问题表达严重关切。该案关乎中国企业高达200多亿美元的出口，关乎中国超过40万的就业人口，是涉及我重大利益的贸易摩擦案件。中国政府就此采取措施，维护国家、企业和人民的利益是职责所在，理所应当。
　　他介绍说，当地时间5月27日，商务部国际贸易谈判代表钟山在布鲁塞尔与欧委会贸易委员德古赫特举行磋商，就光伏产品贸易摩擦交换意见，双方都表达了通过谈判、磋商解决分歧的意愿。
　　“中方始终主张通过谈判磋商来解决问题，愿为此尽最大努力，中国政府、产业都已经释放出足够的诚意。”沈丹阳说，我们真诚希望欧方能够像中方一样，切实拿出解决问题的诚意，与中方共同努力，找到双方都能接受的、合理的解决方案，避免贸易摩擦的扩大和升级。
　　《经济参考报》记者29日获悉，欧盟27个成员国就对华光伏征税案投票中，共有18个国家反对。但这并未动摇欧委会制裁中国光伏的决心，欧委会贸易委员德古赫特称，将“关注成员国的建议”，但指出施加惩罚性关税或有其必要性。他还明确表示，欧委会的责任就是保持独立立场，抵御任何外部压力，并完全依据证据来维护欧洲、欧洲企业和工人的大局利益。
　　与此同时，虽然此轮投票对初裁不具法律效力，但这使得欧委会无形之中压力陡增，也扭转了光伏案此前中方更为不利的局势。为了使成员国在终裁前回心转意，让征税计划能顺利推进，也为了保证欧委会在谈判中的主导地位不被削弱，德古赫特于27日起开始紧急游说多个成员国。
　　业内人士指出，按照欧盟决策机制的规则，作为欧盟常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构，欧委会是整个欧盟行政体系的发动机，也是欧盟在国际舞台谈判的代表，具有独立决策的地位和较高的主动权。而德古赫特正是打着“维持独立立场，保护欧盟产业”的旗号，视图不顾多数成员国反对强推初裁征税。
　　按照贸易救济调查程序，欧委会在接到产业反倾销申诉之后，做出是否立案调查的决定，然后展开通常持续一年，最长不超过15个月的反倾销调查，分别调查是否具有倾销事实以及是否伤害欧盟产业，调查结束后形成报告和征税建议案发给欧盟27个成员国，成员国就建议案投票表达意愿。
　　在决定是否征收正式反倾销税之前(终裁之前)，欧委会可以(在初裁中)采取临时反倾销措施，而成员国的投票在初裁前不具有法律效力，因此，即使多数成员国投反对票，欧盟委员会仍可启动临时反倾销与反补贴措施。因此，成员国的影响力只有在决定是否发起正式反制措施时才有作用。