在国际电信日当天，工业和信息化部正式发布了《移动通信转售业务试点方案》（简称《方案》）。业内人士认为，《方案》出台意味着移动转售业务在中国发展迈出了实质性的一步，上市公司中有望诞生虚拟运营巨头。

    工信部主管部门有关人士介绍，开展移动通信转售业务试点，是为了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，并为正式商用奠定基础。

    根据《方案》，获得试点批文的转售企业可以从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务。

    《方案》明确了申请者的具体条件。具体包括，申请者为依法设立的民营公司；有与开展经营活动相适应的专业人员；有为用户提供长期服务的能力；有必要的场地及设施；具备网络与信息安全保障能力；具备移动通信转售业务商业合同。

    在A股上市公司中，苏宁云商曾明确表达过申请意愿，市场也对苏宁云商获得转售业务的前景给予了高度肯定。

    平安证券指出，苏宁云商布局虚拟运营商产业链的战略意义巨大。国内通信资费受到三大运营商管控，虚拟运营商将更多依赖内容和服务等增值模块吸引用户，而非低资费。因此，对苏宁而言，如何凭借强大品牌和网络优势，融合细分领域服务商，并向用户提供差异化内容和服务，将成为扩大用户基数、提升用户体验的关键。

    此外，明确表示申请移动转售牌照的上市公司还有二六三、朗玛信息、鹏博士、天音控股等10多家。

    华创证券数字新媒体（TMT）首席分析师马军预计，正式文件的发布将意味着各大运营商有据可依地与相关企业进行谈判协商，从而加速整个移动转售的进程。他对终端零售类企业和增值服务类企业率先拿到牌照或许可表示看好。

    在解读方案时，工信部主管人士表示，“转售企业与基础电信业务经营者不只是竞争的关系，更是合作的关系，希望双方在试点过程中逐步探索合作共赢的模式，共同将移动通信市场这块‘蛋糕’做大。”