全国首起无拍卖中介司法拍卖调查
网络拍卖能否破除司法拍卖腐败?
2012-07-19   作者:记者 裘立华 张遥  来源:经济参考网
 
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    由浙江省高级人民法院和淘宝网联合推出 “网络司法拍卖”成功“落锤”,两件拍卖物均找到买家。由于此次拍卖取消了拍卖公司,实行零佣金,受到社会高度关注,也引发拍卖行业的集体反对。网络司法拍卖将带来怎样的司法效应和社会效应?经济参考报记者进行了调查。

  法院首次网上无拍卖公司实行司法拍卖
    6月28日,宁波市北仑区法院和鄞州区法院以卖家身份在淘宝网亮相,分别拍卖一辆黑色的宝马7系轿车和一辆欧蓝德牌轿车,起拍价格分别为19.99万元和5万元,开拍时间定在7月9日上午10点。
    经济参考报记者在淘宝网的司法拍卖网页发现,两辆汽车的正面照片被摆放在网页上端,点击照片,弹出的新网页显示出拍卖公告和汽车的具体信息,包括汽车的详细行驶里程等,还有法院执行裁定书等司法文书介绍。两法院还同时提醒竞拍人前往法院实地查看汽车状况。
    9日上午10时在淘宝网如期开拍,仅仅半小时便引来超过10万人次网上围观。
    根据网页上实时更新的竞价记录显示,开拍五分钟内,起拍价19.99万元的黑色宝马730轿车被加价27次。不过,另一辆涉诉的三菱欧蓝德的竞拍情况就没有这般火爆了,这台起价5万元的小型客车在开拍半小时内仅有4次竞价。记录显示,开拍一小时,两辆涉诉车辆共被加价40多次。
    网上拍卖随后基本进入冷静观察期,直到10日晚间竞拍结束前一分钟,两辆涉诉车辆再次迎来激烈竞价,起拍价为19.99万元的宝马和5万元的欧蓝德最终分别被以33.09万元和6.7万元价格被竞得。
    据淘宝网相关负责人沈城介绍,本次拍卖包含10天的前期网上公示、36小时竞拍周期和确认与缴付尾款三个阶段。与普通的网络竞拍不同,司法拍卖需要核实竞买人的真实身份。以此次拍卖为例,每位竞买人需要通过支付宝冻结5万元作为保证金,系统会随机分配一个代号用作参与拍卖,而其支付宝账号必须通过实名认证,否则无法参与竞拍。如果拍卖成功,竞价领先者的保证金将转化为部分拍卖款直接划扣给法院指定账户,其余竞价不成功者保证金在三天内解冻。

  取消拍卖中间,实现透明公平
    对于为何要实行网络拍卖,浙江省高级人民法院司法鉴定处处长饶文军介绍说,司法拍卖是各级人民法院的日常工作,是法院执行工作的重要环节,也是腐败易发多发领域。同时,现行的做法是委托拍卖公司实施,竞买人必须支付佣金,但近几年来,浙江的一些企业不断反映,司法拍卖的佣金太高,加重了困难企业的诉讼负担,也容易滋生腐败。
    浙江省高院于2011年2月1日起曾下调了最高法院规定的拍卖佣金上限,下降幅度为36.14%,但仍然有佣金过高的呼声。而传统的拍卖方式,不可能实行零佣金。因此,浙江高院经慎重研究,在今年初召开的全省法院院长会议上,省高院院长齐奇提出了进行网上司法拍卖的试点工作,真正实施零佣金。
    目前浙江全省确定19家基层法院作为试点法院,宁波市北仑区法院和鄞州区法院为先行试点的法院。
    通过网络拍卖涉诉财产的创新做法,在社会上引发广泛关注,并引发热议。许多人为 “公开透明”叫好。
   “传统司法拍卖中的私下拍卖、定向拍卖并不是个例,由圈定的几家或是几十家拍卖公司进行拍卖,给权力寻租留下了空间,这也是被公众长期诟病的司法腐败之一。”浙江省律师协会会长章靖忠说,例如把拍卖公告登在报纸的小角落里、再由少数人低价竞拍等做法进行利益诉讼是常见手段。
    据了解,司法拍卖处于权利兑现、利益交割的关键环节,属于各方利益竞相追逐、各种“潜规则”滋生交错的敏感区域。一些地方在拍卖工作中存在着广为诟病的低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题,直接导致当事人利益受损。
    例如2010年底,山西省晋中市曝光一起拍卖行“自拍自买”案,一栋原本被法院委托拍卖的办公楼,却在拍卖行和法院个别工作人员操作下被低价卖到拍卖行股东名下。而最高人民法院原副院长黄松有被判无期徒刑,执行过程中操纵资产拍卖的腐败行为是重要原因。
    今年2月,全国法院深化司法拍卖改革工作会议公布的数据显示,我国人民法院近年来查处的违法违纪案件中,近70%集中在民事执行领域,而其中约70%又发生在资产处置特别是司法拍卖环节。
    章靖忠认为,网络拍卖的好处有三点,首先是抑制司法拍卖腐败很好的一种探索;其次是能让拍卖物的价值更接近市场价值;再次就是降低了佣金甚至零佣金,这三点无疑对涉案各方都有好处,又能体现社会公平公正。
  遏制腐败需创新手段,网络拍卖引发热议
不过,也有一些网民对网上司法拍卖是否合法,提出了质疑。新浪网民“上拍协朱建平”说,法院应该考虑几个问题,例如优先购买人的利益怎么保证,万一出了纠纷,是淘宝还是法院承担法律责任?
    而浙江的一些拍卖公司已经在酝酿向浙江省高院抗议。一位不愿透露姓名的拍卖公司负责人说,这次拍卖没有拍卖机构,与拍卖法不服,同时,这种方式也对拍卖行业带来巨大冲击。
    律师于国富等人认为,网络司法拍卖“违反拍卖法和最高院司法解释”,引来较高关注。于国富在个人微博上表示,“拍卖是专业性很强的行业,必须由拍卖师主持。没有拍卖师的拍卖就像没有驾照的司机,是非法的。” 
    但章靖忠认为,法律永远是滞后的,如果死套法律,那么司法改革将无法进行,社会也不可能进步。
    另一方面,饶文军也坦言,目前网络司法拍卖仍然以动产为主,如果涉及土地、房产等,其中牵涉的权属等问题更复杂,浙江省高院正在考虑加紧调研,对网上拍卖的细节问题进一步敲定落实,网拍仅仅是司法拍卖改革创新的一种尝试。

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