本指望能够繁荣地方经济、解决企业融资难的郑州市投资担保行业，上演了“播下龙种，生出跳蚤”的闹剧，使得金融生态相当脆弱，期待成为“区域性金融中心”的郑州，非法集资问题严重。

　　缺乏有效监管　公司趁机违法揽储

　　根据国家多个部委联合出台的《融资性担保公司管理暂行办法》，“融资性担保公司由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置”。
　　但是，河南省投资担保公司的审批机关河南省工业和信息化厅，对于审批成立的投资担保公司背离主业、高息揽储、直接投资的违规违法行为，缺乏有效监管。而有能力实施日常动态监管的人民银行和银监部门却没有被赋予监管职责，导致投资担保行业违规行为难以及时暴露。
　　河南省银监局有关负责人说，投资担保公司性质上属于准金融机构，必须严格纳入日常动态监管，才能保证合法操作，及时发现不良苗头和违规现象，不至于发生大范围金融风险。
　　据郑州市有关部门统计，郑州市现有的投资担保公司多数成立于2009年以后。此后几年间，郑州市投资担保公司的理财宣传随处可见，电视、报纸经常有宣传广告，街道十字路口、大型写字楼广场都有人发放理财宣传单，甚至三电动车、老年代步车上，修锁、修自行车的摊位边上，都有投资担保公司的广告。
　　实际上，郑州市投资担保公司非法集资总额究竟有多少，至今仍然是难以破解的谜团。但是，记者初步调查统计：仅欧陆、煜鑫泰、华大、华夏蓉坤、宝银、大河、圣沃、光大伟业、三六九、长鑫、华珠、诚通、挺晟、金昌和中纳等15家投资担保公司，集资总额约50亿元。

　　企业转移资产兑付缓慢

　　郑州市委、市政府专门成立了清理整顿规范工作领导小组，抽调人员成立工作组，对担保机构突出重点，分包排查，化解矛盾，取得了一定效果，但工作组在促使企业兑付储户本金方面进展缓慢，整体形势依然严峻，隐患较多。
　　郑州市各区县也成立了相应的工作组和指挥部，抽调大量人员，对投资担保公司摸底排查。但是，许多储户反映，他们到郑州市有关部门和政府工作组了解处理进度和效果，工作组人员只是劝说他们回家耐心等待结果，不要采取过激行为。
　　袁三水是河南兆业投资担保有限公司的储户，从去年10月份开始，担保公司已经拒绝兑付本息。她说：“我们向郑州市政府反映了一次又一次，工作组换了一拨又一拨，但是公安机关就是不立案，老板趁机转移资产。我们对工作组已经很失望了。”
　　袁三水说：“我们给工作组领导打通电话后，听说我们是反映投资担保公司的事，立即就说我们打错了。再打就关机了。工作组进驻这么长时间，我们没有看到多少工作成效，我们储户的钱还是没有要回来。”
　　郑州市民丁丙把自己准备做手术的7万元钱，投入到投资担保公司后，至今没有兑付。丁丙说：“公司是政府部门批准成立的，出事后公安机关又不立案。一些有能力兑付储户本息的投资担保公司，看到政府部门对此事的态度和工作力度，就趁机转移资产，隐藏逃跑，最终受损失的还是我们这些散户。”

　　应对措施何时“发力”？

　　郑州市政府已经向每一个存在风险的投资担保公司派驻了工作组，但是担保公司多数不愿配合，导致工作组难以全面真实了解公司财产状况、资金流向和公司结构。
　　金水区担保行业规范管理工作指挥部表示，一些投资担保公司法人代表拒不配合，不愿提供理财客户人数、投资具体去向。调查遇到诸多困难。比如，要求银行查询账务、投资项目出具凭证等均需要出示相关执法文书；银行调取资金明细、账单、交易凭证等，工作量很大，而且处理这些账单、明细都需要专业人员。
　　许多工作组在调查中发现，投资担保公司的法人和高管已经将部分甚至全部资产转移，有的公司实际控制人经常变换手机号，工作组只能通过其身边人员了解情况。
　　许多工作组都向市政府表达了应该对一些投资担保公司尽快立案查处的建议。截至去年底，郑州市公安部门针对投资担保公司非法集资仅立案侦查十余起，涉及资金约41亿元。
　　郑州市民佟雨将自己多年积蓄的15万元投入到一家投资担保公司后，就再也没有见到过公司老板。佟雨说：“我们储户调查过，这家投资担保公司有能力偿还我们的钱，就是故意耍赖，趁机转资产。我们没有办法，只能去报案，但是公安部门就是不立案。其他一些投资担保公司看到这种情况，也开始耍赖了。”