在德国总理默克尔看来,欧洲新财政协定将令欧元区更加完美。批评人士则指出,新协定非但没有触及到欧洲债务危机的真正根源,反而会令欧洲陷入长期财政紧缩和经济停滞。
而最可能出现的一种情况却是,新协定既不会立刻带来默克尔所描述的乐观前景,也不会直接引发批评人士所预见的种种问题。
协定要求参与国政府平衡预算并削减公共债务。根据协定,所谓的结构性预算赤字最多不得超过国内生产总值的0.5%。批评人士担心这一规定过于严格,今后欧洲国家通过政府支出来扭转衰退局面的能力会受到抑制。
尽管外界抱怨新财政协定将令凯恩斯式的经济刺激政策不合法,但事实上,协定草案为成员国留出了很大的财政政策空间。协定中关于结构性预算平衡的规定允许政府在经济困难时期可以通过提高社会支出及降低税收扩大赤字,但这么做的前提是政府在形势好的时候要储备资金。
此外,协定规定,结构性赤字将是剔除一次性和临时措施影响后计算得出的。无论如何,经济衰退时期推出的旨在提升需求的刺激措施都应算作是临时性的。而且,如果经济严重下滑,新协定还会进一步放松对参与国的预算平衡要求。
德国希望,新财政协定至少能够阻止欧元区成员国长期实行财政刺激政策。这说明德国相信,长期财政纪律涣散正是引发本轮债务危机的原因所在。
但就算希腊是因为财政问题才出现债务危机,新财政协定也不一定救得了爱尔兰和西班牙。这两个国家直到2007年一直长期保持预算盈余,但由于银行业和地产泡沫破裂,两国还是出现了严重的债务危机。
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