[关注]网民:下放成品油定价权时机不成熟
2011-06-13   作者:记者 于璐/整理  来源:经济参考报
 
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    国家发改委体改司副司长连启华近日透露,新的成品油定价机制以及阶梯电价等资源性产品价格改革将在年内推出。根据发改委向国内主要油企下发的征求意见稿,成品油调价间隔将缩短,并有可能将成品油定价权下放给中石油、中石化、中海油三大石油巨头。这也就意味着,一旦三大油企获得定价权后,汽柴油的调价将由市场决定,政府部门将不再强制性干预。绝大多数网友对此表示质疑和担忧。

  新机制弊端更甚

  红网署名“古洪庆”的文章说,理论上讲,将成品油定价权下放给三大石油巨头是件值得称道的事。因为无论步伐大小,它毕竟向市场经济迈出了可贵的一步;而且调价机制将更加灵活,有利于激发三大石油巨头竞争。但是,公众担心的问题是,发改委如将成品油定价权下放后,三大石油巨头会不会进一步推高油价?从历年来的调价方式来看,“只涨不降”、“常涨偶降”到“多涨少降”,“涨”已成为他们的“主旋律”。在这样的成品油调价的“人为机制”下,将成品油定价权下放给三大石油巨头,公众有理由质疑:它们会疯狂涨价吗?会适时调降吗?在定价权限范围内,会以低限定价吗?
  红网署名“马桂路”的文章说,三大石油企业垄断了国内石油从产量到售卖的整个链条,已经获取了过高的利益,再将定价权交付,无疑会进一步巩固他们的垄断地位。将石油定价权交给三大油企,很难保障价格制定的公开合理。

  加强监管 逐步调整

  网民们认为,在现行成品油定价机制基础上进行逐步调整是目前比较合适的选择。
  东方网署名“毕晓哲”的文章说:不可否认的是,旧的成品油定价机制的确存在一些问题,如价格机制不灵活、过度滞后于市场、政府监管责任过重等。但一个国际油价持续变化4%、时间达22天就调整价格的反映机制,也不是一无是处,最起码相对更“真实”、在政府部门掌握定价权的情况下,也能在涨价上基本做到“通盘”利益考量,相对而言对公众是有利的。因此,就成品油定价机制而言,目前还是掌握在行政部门手中为好。当然,也不妨做一些“微调”,比如让价格信息发布更透明公开等,这是目前比较让人接受的“次优”选择。
  新华网署名“瞿玉杰”的评论文章说,现行的成品油定价机制虽然实施以来就饱受诟病,但是三大油企要想涨价必须报国家发改委批准的规定,至少是套在三大油企头上的一道“紧箍咒”,让其还不能为所欲为。然而,将成品油的定价权下放给三大油企,等于取下了这道“紧箍咒”,难保油企的涨价行为不成为脱缰的野马。
  红网署名“马桂路”的文章说,如果三大油企继续不公开财务细节,不接受公众监督,继续一味牟利而罔顾公众利益与社会责任,那么石油定价权交付给他们的时机就不成熟。

  完善机制实现真正市场化

  虽然目前网民们认为政府不应下放定价权,从长期来看,在引入竞争、完善机制,从而实现真正市场化后,由企业自主定价,将是努力的目标。
  署名“杨于泽”的博客文章说,其实,消费者大可不必害怕油价市场化,如果那是真的市场化。世界上多数国家都是企业定价,但消费者并没有完蛋。企业之间有竞争,才是真正的市场化。市场中的消费者,还应当有权获得政府与司法的权利救济,其核心是反垄断。
  新华网署名“瞿玉杰”的评论文章说,企业拥有自主定价权,是市场经济成熟的重要标志之一。因此,在市场竞争充分的欧美等发达国家和地区,自主定价是油企的一项重要权利。欧美等地之所以敢于放手让油企自己定价,不仅是因为市场竞争很充分,油企定价过高等于“自断财路”,而且也与欧美等地严格的价格监管不无关系,任何公司一旦被发现攫取暴利,都将受到严厉的处罚。
  署名“杨于泽”的博客文章说,作为市场的消费者,除了从市场主体的竞争中得益外,还要拥有对企业的议价权、谈判权。即使在美国,供油商也不是单方面定价,他们受到强大的消费者组织的监督与制约。供油商要涨油价,必须拿出理由:原油价格变动情况、人力成本与管理成本变动的数据,让人们理解你的涨价行为。让国内石油巨头掌握定价权,就应当让消费者“结盟”,跟石油巨头抗衡。

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