国家发改委秘书长杨伟民在26日举行的“十二五”城镇化发展高层论坛上表示，当前中国城镇化发展存在低密度和分散化的倾向，带来耕地面积减少过多过快的问题。
　　杨伟民表示，“十二五”期间，要合理确定城市的开发边界，防止特大城市面积过度扩张，提高建成区的人口密度。对此，国家发改委将会研究制定一个城镇化发展的重点专项规划。
　　杨伟民说，本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%，而城镇人口只增加了26%。这意味着，中国土地城镇化的速度快于人口城镇化的速度，而且基本快了一倍。
　　杨伟民指出，目前中国国家级和省级的开发区超过1500个，每个开发区的平均面积是6平方公里，大的是15平方公里以上。“这种分散化的开发格局，不但耕地承受不了，能源也承受不了。”