邮政报刊亭虽小，却是城市不可缺失的“风景线”。但在记者调研中，“风景线”在各地的地位却迥然相异，有的地方将经济效益与社会效益相结合，使邮政报刊亭在传播文化的同时还创造经济效益；有的地方却动辄以“市容整治”等各种名目拆除邮政报刊亭，大搞“面子工程”。
　　作为文化体制改革中不可缺失的渠道，邮政报刊亭承担文化传播过程中不可或缺的“最后一公里”责任，如何让邮政报刊亭在为市民提供精神食粮的同时也美化城市，考验着各级政府的执政水平。

　　邮政报刊亭屡遭强拆“面子工程”要毁文化里子

　　南京市邮政报刊亭的去留，在2010年成为全国关注的焦点。据江苏省报刊发行局介绍，拆除报刊亭事件不仅发生在南京市，无锡市的情况更甚，截至目前，无锡市的邮政报刊亭已经全部被拆除。
　　同样的情况也出现在甘肃省，甘肃省邮政报刊亭目前已从2000年600多个降为目前的250个左右。部分城市由于报刊亭数量急剧减少，造成市民无法及时买到报纸杂志，给市民文化生活带来不少影响。在山东省调研中，记者发现，在青岛街头，由于缺乏邮政报刊亭，造成了流动报贩占路现象，导致原本整洁的道路变得凌乱不堪。
　　邮政报刊亭频遭拆迁，已经是全国范围内存在的普遍问题。中国邮政集团公司邮政业务局副总经理李永明在接受记者采访时介绍，邮政报刊亭每年因为被拆除带来的损失已达上亿元；一些地方政府以“整治市容环境”为名，致使相当数量的邮政报刊亭被拆除，或从城市主干道消失。
　　针对报刊亭频频被拆除或者移除的情况，李永明认为，首先个别邮政报刊亭在自身经营上可能确实不够规范，有些报刊亭陈设也相对老旧，影响了城市市容。但这不是当地政府随意拆移邮政报刊亭的理由。

　　拆除邮政报刊亭已涉嫌违规

　　事实上拆除邮政报刊亭已经涉嫌违规。记者调查中得知，2000年中央文明办、建设部、公安部、国家工商行政管理局、新闻出版署、国家邮政局等部门曾联合下发了《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》，城市建设报刊亭符合国家政策要求。
　　《通知》称：“目前已建成的报刊亭被人民群众誉为安排下岗职工的安民亭、方便市民生活的便民亭、满足文化需求的文化亭、维护社会治安的安全亭。”
　　《通知》要求：“各地要把报刊零售亭建设作为综合便民服务窗口和精神文明阵地建设的重要内容，纳入城市规划，通盘考虑。有计划地在城市和具备条件的乡镇兴建一批式样美观、相对稳定的报刊零售亭。”

　　多方协作如何将“牛皮癣”转化为“风景线”

　　在记者的调研中发现，邮政报刊亭的“风景线”作用对于所在城市的文化品味提升起着很大的作用，北京、上海、四川等地市均通过不同的协作模式，使邮政报刊亭为都市填上亮色，也为市民带来文化食粮。
　　打造优质报刊亭在上海、北京、杭州等地均受到了当地政府的高度重视，不仅烘托出了一座座充满文化气息的都市，也为党报党刊的发行提供了更贴近百姓的平台。
　　据上海市报刊发行局局长金昂国介绍，上海市的报刊发行分成四个公司运营，分别负责地铁、城市道路、超市等销售渠道。市民最常接触到的街头巷尾红白相间的“东方书报亭”属于上海东方书报刊服务有限公司，目前在上海共有2000多个书报亭。
　　东方报刊服务有限公司在1999年被列为作为政府实事项目之一，上海市邮政局占60%股份，文汇新民集团、解放日报社、新闻出版局共占其余40%股份。在报刊亭的选址上，当时的政府主管部门给予了巨大的支持，书报亭不但不放在角落，还要全部放在人行道路口，且不需要付费。在设亭的最初，上海市文明办和各区文明办还和报刊亭相关方一同勘察踏点。
　　如今，上海的东方书报亭清新整洁，是居民眼里亲切的好朋友，是中外游客眼中的城市风景线。据了解，上海书报亭已列入市政设施，和电线杆、消防栓、岗亭等一样，成为城市不可或缺的一部分。经营报刊亭也成为很多上海的下岗工人的出路之一。
　　四川省则在2010年成立了名为“鸿闻报刊亭经营有限责任公司”的专业公司，专门负责与四川省内各级县市协调、策划邮政报刊亭的建设。
　　鸿闻公司的总经理刘驰介绍说，在邮政报刊亭的建设中，她们力争和当地政府事先达成共识，以策划先行，设计符合当地特色的报刊亭样式。在和政府彼此沟通中，他们理顺了建设邮政报刊亭的相关手续，也取得了最具展示效应的报刊亭位置。
　　目前鸿闻公司在四川省21个市州拥有近3000个报刊亭，绝大部分地处市、州中心城市的核心地段，报刊亭网络数量多、覆盖面大、地段设置合理“今后，公司将通过收购兼并、新建扩建等多种方式，继续增加市州中心城市的报刊亭数量，扩大网络的规模优势，增加《四川日报》等党报的零售发行量。”鸿闻公司负责人说，基层干部群众购买阅读党报党刊将更加方便。
　　除了承担销售报刊之外，四川省的邮政报刊亭还加装了LED屏，不光发布公益广告也为当地政府发布相关便民政策。亭身广告也为报刊亭创造了不少效益。

　　小小报刊亭承担文化体制改革“最后一公里”重任

　　报刊亭虽小，却承担着化体制改革中最重要的“最后一公里”的重任。百姓通过报刊亭获取新闻讯息，报刊亭本身也成为传播先进文化的主要渠道和毛细血管。
　　对于如何促进报刊零售市场的进一步发展，李永明表示，将从四方面加强业务管理，完善考核体系。一是，强化省公司对全省报刊零售业务的经营管理职能和管控力度，实行统一进货、统一结算；二是，强化报刊零售业务管理。出台报刊零售业务管理办法，规范报刊零售产品组织、资金结算、终端管理与经营秩序，建立报刊零售质量监控体系；三是，完善零售激励机制。对报刊专业和地面局实行“双考核、双挂钩”的办法，调动两个方面的积极性；四是，完善零售考评约束机制。将报刊零售发展列入对各省(区、市)报刊专业考评内容，重点考核市场占有率、业务收入、重点产品销售量，并制定各级零售专业负责人考评办法，实行末位淘汰。
　　李永明同时表示，将进一步加强终端建设，将重点地区报刊亭点建设纳入邮政营业终端统筹规划建设；争取政府支持，借助外力建设零售报刊亭点，重点推进河北、四川、辽宁、河南、贵州、湖北、山东等省报刊亭建设；重点拓展学校、超市、社区、车站等销售渠道，形成多种终端销售模式，力争用三年时间，使邮政报刊零售自有终端达到5万个，委代办终端达到3万个。
　　李永明透露，将深入研究报刊亭终端资源经营模式，大力发展多种形式的报刊亭广告业务，重点开发直辖市、省会城市及计划单列市的报刊亭广告市场，尤其是一体化经营和终端资源较好的省，要使得报刊亭广告业务均有突破。