聘请国内一流的城市规划设计研究院对城区进行总体规划;投资5亿元的文翠路、海星大街、海涛路等30条城市主干路相继竣工;天然气管网、垃圾处理场及污水处理厂等重点城市配套工程相继建成;投资4.55亿元的沙河综合治理工程即将全面竣工……曾经被城市建设这块“短板”困扰的遵化市,积极发挥后发优势,高起点规划,大手笔建设,三年多来斥资100多亿元全面提速城市建设。一座布局合理、功能齐全、设施完备、舒适宜居的现代化城市初具规模。
“科学规划是城市建设的灵魂。”遵化市委书记郭竞坤说,“城市建设相对滞后是差距,但同时也有优势。我们必须充分发挥这种后发优势,吸取借鉴先进地区经验,高起点规划,高站位建设,避免在城市建设中走弯路。”为此,这个市聘请国内权威机构对市区进行了科学规划,确定了山水园林城、文化旅游城、新型工业城的发展定位;投资2000多万元完成了城市空间布局、城市绿地系统等40多个专项规划。目前该市城区规划面积已达23平方公里,通过市区主干道等基础设施建设,城市发展空间明显增大。随着华明路南通、东二环北通、海南大街东通等一批重点工程相继启动,“五纵五横、三环相绕、一线相连”的城市发展框架已初步形成;市污水处理厂、天然气管网、城区南部集中供热站等城市配套工程的建设也使城市功能日趋完善。同时,该市按照“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋”的原则严格城建审批制度,凡没做好规划的地方,宁愿“留白”,也决不盲目开发建设,走上了不规划不建设,依规划搞建设的良性轨道。
立足打造宜居城市,遵化市把增水添绿,加强生态环境建设作为城建的重中之重,投资6亿多元实施了沙河、小河等“三河”治理,人民公园、胜利公园等“五园”建设。其中即将竣工的沙河治理工程将杂草丛生、垃圾遍地的旧河道改造成绵延15公里、40万平方米人工湖,新增绿地1000多亩,水体40多万立方米,成为集防洪工程、景观建设于一体的城市景观带。目前,遵化城区每年空气质量二级以上天数达295天以上,生活垃圾无害化处理率100%,城市建成区绿化覆盖率32.9%,人均公共绿地面积15平方米,供热普及率达到75%。
城市建设过程中牢固树立经营城市理念。遵化市依托市土地收储中心,通过产权置换、活化存量等手段,建立起多元化的城建融资渠道。该市充分发挥财政信用的放大效应,积极争取银行贷款支持城市建设的同时,引进实力雄厚的战略投资者参与城市建设。安徽国祯公司采用BOT模式,投资1.5亿元建设污水处理厂项目已投入试运营;发挥政府投资的杠杆作用吸引社会资金30多亿元,先后完成了华明路商贸街、华裕小区等6个高标准住宅小区建设及北台城中村改造、东三里城中村改造工程,新增住宅面积28.5万平方米。
为提高城市品位,塑造整洁有序的城市环境,遵化市在深入开展市容环境综合整治活动的基础上,落实了城区一镇、两乡、两街道办属地管理责任制,形成了“两级政府,三级管理,四级网络”的城市管理体制,城市管理水平显著提高。同时引入市场机制,将道路保洁、绿化、物业管理等养护作业经营权推向市场。城区公交车车身广告经营权,市区建设路、文柏路、华明路等主干道广告经营权也对外成功租赁,城市基础设施建设正在走上自我积累、自我发展的良性循环轨道。